区 块 链 白 皮 书 （2019 年） 中国信息通信研究院 可信区块链推进计划 2019 年 10 月 版 权声 明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院和可信区块链推进 计划，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书 文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院和可信区 块链推进计划”。违反上述声明者，编者将追究其相关法律责任。 前 言 2019 年 10 月 24 日下午，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋 势进行第十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，区 块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要 把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入 力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。 区块链开创了一种在不可信的竞争环境中低成本建立信任的新型计 算范式和协作模式，凭借其独有的信任建立机制，实现了穿透式监管和信 任逐级传递。区块链源于加密数字货币，目前正在向垂直领域延伸，蕴含 着巨大的变革潜力，有望成为数字经济信息基础设施的重要组件，正在改 变诸多行业的发展图景。 为加快推动区块链技术和产业创新发展，中国信息通信研究院于 2018 年发起可信区块链推进计划，组织编写了《区块链白皮书》 （2018）。本白 皮书是在去年的基础上，结合习总书记中央政治局学习内容及要求，对国 内外行业发展状况重新进行了整理分析，阐述了区块链技术近期的演变和 发展趋势，梳理了区块链的应用逻辑和落地实践，分析了当前国内外区块 链在产业、应用方面的最新形势和发展机遇，剖析了区块链的监管挑战， 并提出相应政策建议。 目 录 一、区块链技术发展现状及趋势 ......................................................................................... 1 （一）技术架构现状 ...................................................................................................... 1 （二）技术发展热点 ...................................................................................................... 4 二、区块链产业发展状况 ..................................................................................................... 8 （一）全球区块链产业现状 .......................................................................................... 8 1.赋能领域应用，落地步伐加快 ............................................................................ 8 2.资本热度下降，企业增速放缓 .......................................................................... 10 3.技术创新活跃，产业生态初现 .......................................................................... 14 （二）我国产业现状分析 ............................................................................................ 16 1.聚焦数字经济创新，实践特色应用场景 .......................................................... 16 2.布局工程技术研发，深度赋能实体经济 .......................................................... 21 三、区块链行业应用现状 ................................................................................................... 22 （一）赋能数字经济模式创新 .................................................................................... 23 （二）金融服务领域成效显著 .................................................................................... 24 （三）产品溯源领域优先起步 .................................................................................... 26 （四）政务民生领域重点探索 .................................................................................... 28 （五）电子存证领域多点铺开 .................................................................................... 30 （六）数字身份领域备受关注 .................................................................................... 32 （七）供应链协同领域渐落地 .................................................................................... 33 四、区块链面临的监管问题 ............................................................................................... 35 （一）分布式共享记录导致相关监管责任主体分散 ................................................ 36 （二）智能合约自动强制执行法律有效性仍待商榷 ................................................ 37 （三）上链数据难以篡改带来隐私及内容监管风险 ................................................ 39 （四）激励机制的数字资产特性引发金融监管问题 ................................................ 41 五、区块链发展的制约因素 ............................................................................................... 42 （一）社会认知层面，大众争议与行业疑虑蔓延 .................................................... 42 （二）监管环境层面，我国监管需增强政策弹性 .................................................... 43 （三）技术应用层面，大规模推广落地尚存难点 .................................................... 43 （四）人才培养层面，区块链专业人才相对稀缺 .................................................... 44 六、政策建议 ....................................................................................................................... 44 （一）多方协同推进，加强关键技术研究 ................................................................ 44 （二）以点带面探索，加速行业应用推进 ................................................................ 45 （三）近期远期结合，开展审慎包容监管 ................................................................ 45 图表目录 图 1 区块链系统架构图（2018） ................................................................................ 2 图 2 区块链即服务平台 BaaS 的总体架构 .................................................................. 4 图 3 各国政府部门推动区块链项目数量 .................................................................. 10 图 4 2018-2019 年国内互联网投融资金额 ................................................................ 11 图 5 全球区块链产业投融资金额 .............................................................................. 11 图 6 美、中、韩、瑞、加五国近年区块链融资金额对比 ...................................... 12 图 7 全球区块链企业增长趋势 .....................................