中国信息通信研究院 2026年1月算力互联网体系架构 研究报告 (2025年)No.202513版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明 “来源：中国信息通信研究院 ”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能 +”行动 的意见》，提出要“加强智能算力互联互通和供需匹配”。算力成 为支撑数字经济发展的关键基础设施，是智能时代全球性的紧缺战 略资源。算力资源分布不均、技术体系多元、调度能力薄弱等问题 日益凸显，跨区域、跨主体、跨架构的算力协同仍面临“找不着、 调不动、用不好”的现实挑战。当前，我国产业各方均在积极探索 算力互联成网路径，如运营商算力并网、各地算力平台、中国算力 网、超算互联网等，推动算力供需调配，形成行业“条状”、区域 “块状”算力局域网。 工业和信息化部印发《算力互联互通行动计划》，形成了“先 互联、再成网、同步建市场”的总体思路。中国信通院牵头，联合 基础电信运营商、云服务提供商、行业用户、高校等产学研单位， 以及多地新型互联网交换中心和大数据集团，开展算力互联网体系 架构的研究工作。 通过广泛调研国内外算力互联的实践路径和架构， 分析算力互联网的组网架构、业务生态、核心技术等关键环节，编 制《算力互联网体系架构研究报告（ 2025年）》。 本报告阐述了算力互联网发展背景、概述、体系架构、组网模 式、业务及生态、技术体系和发展建议，旨在提供一个全面、深入、 前瞻性的参考框架，促进业界对算力互联网形成统一共识，赋能人 工智能、科学计算、工业计算等业务发展。同时，本报告也将为后 续的技术创新、标准制定、测试验证及推广应用等工作提供参考， 推动算力互联网健康、快速、可持续发展。 算力互联网的发展和演进是一个持续不断的过程，编制组将密 切关注国内外算力互联网的发展动态，积极听取产业界的意见与建 议，不断完善和优化算力互联网体系架构的研究内容，适时修订并 发布报告的新版本，以更好地推动算力互联网发展。 目 录 一、 算力互联网发展背景..........................................................................................1 （一）人工智能产业快速发展，算力需求极大扩展........................................1 （二）全球布局算力互联成网，多措并举抢占高地........................................2 （三）我国探索算力互联路径，体系研究亟待完善........................................3 二、 算力互联网概述..................................................................................................4 （一）算力互联网概念定义................................................................................4 （二）算力互联网流程机理................................................................................5 （三）算力互联网场景需求................................................................................7 三、算力互联网体系架构..........................................................................................10 （一）体系架构简介..........................................................................................10 （二）体系架构释义..........................................................................................11 四、算力互联网组网模式..........................................................................................14 （一）算网设施层组网......................................................................................14 （二）互联资源层组网......................................................................................16 （三）应用服务层组网......................................................................................18 五、算力互联网业务及生态......................................................................................19 （一）算力互联网业务概况..............................................................................19 （二）算力互联网生态主体..............................................................................21 六、算力互联网关键技术..........................................................................................24 （一）算网设施层技术......................................................................................24 （二）互联资源层技术......................................................................................27 （三）应用服务层技术......................................................................................30 七、 算力互联网建设进展........................................................................................31 （一）算网设施层：算网统筹协同初见成效..................................................31 （二）互联资源层：多级平台体系初步建成..................................................32 （三）应用服务层：多元算力服务初显活力..................................................33 八、算力互联网发展建议..........................................................................................34 （一）推进设施互联，构建高速传输网络......................................................34 （二）强化资源互用，实现高效供需匹配......................................................35 （三）推动业务互通，加速融合贯通调度......................................................35 （四）培育场景赋能，提升普惠便捷体验......................................................36 图 目 录 图1算力互联网示意图..............................................................................................5 图2算力互联网机理示意图......................................................................................6 图3算力互联网与传统互联网资源使用对比示意图..............................................8 图4算力互联网与 NGNe组网架