(2025年) 智能工厂发展报告 中国信息通信研究院 2026年1月(2025年)No.202509版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 智能工厂作为新一代信息技术、先进制造技术和先进管理理念 融合创新的重要载体，是实现智能制造的关键抓手，是制造业数字 化转型、智能化升级的主阵地。自 2024年工业和信息化部、国家发 展改革委、财政部、国务院国资委、市场监管总局、国家数据局六 部门联合实施智能工厂梯度培育行动以来，各地方各央企集团积极 响应，广大制造业企业积极参与，智能工厂建设呈现积极探索、加 快布局的良好态势。目前，我国已培育 15家领航级智能工厂，建成 500余家卓越级智能工厂、 8000余家先进级智能工厂、 3.5万余家基 础级智能工厂，智能工厂建设已初具规模，关键技术水平步入世界 先进行列。本报告系统梳理智能工厂发展的总体趋势、行业实践、 区域路径与系统要素，为产业界、学术界和政府部门把握趋势、科 学决策提供参考。 当前，智能工厂正向规模化建设与前沿探索纵深推进，其演进 呈现出五大核心方向，共同勾勒出未来制造的崭新图景。 一是工厂 建设内涵拓展 ，正从物理实体建设向融合数据模型、机理模型的虚 实融合孪生工厂建设演进，推动工厂向具备分析、预测与优化能力 的智能化系统升级。 二是研发设计范式创新，正从依赖经验、试验 的传统模式， 转向数据 +模型驱动的新范式， 显著缩短研发设计周期， 提升设计质量与创新能力。三是生产作业能力升级，从局限于特定 产线或单元的局部柔性，向大范围的、可快速重构的柔性制造系统 演进，并实现对生产过程的精准感知与精确控制。四是生产管理方 式优化，从局部静态、规则固化的排产调度，转向基于实时数据的 全要素（人、机、料、法、环）资源动态配置与全局优化，追求系 统整体效能最优。五是运营管理智能进阶，从数据辅助决策，迈向 具备自感知、自学习、自决策、自执行、自适应能力的智能决策， 驱动商业模式创新。 展望未来，智能工厂将向更大范围、更高层次持续演进。人工 智能将融入每一个制造环节，实现全流程的智能协同与自主决策； 工厂将从一个执行指令的封闭系统，演变为一个能够自学习、自适 应、自优化的自主智能体；单个的智能工厂将融入整个智能制造网 络，通过数据与价值的无缝流动，与上下游伙伴共同构建起高效协 同、韧性安全、共创共享的产业新生态。 本报告通过剖析总体趋势、行业实践、区域发展、技术产业等 多维度内容，以期绘制一幅智能工厂发展的全景画卷，助力中国制 造业在新工业时代的浪潮中把握机遇，铸就辉煌。 目 录 一、总体趋势篇：迈向新工业时代，智能工厂迎来模式变革................................1 （一）变革背景：智能工厂发展的核心驱动力.................................................1 （二）未来图景：智能工厂的五大演进方向.....................................................3 二、行业实践篇：体系化布局基本成型，行业差异化实践落地生根..................12 （一）梯度培育：四级体系全面构建，重点行业纵深推进 .....................................12 （二）原材料：以全局优化为核心，驱动原材料行业智能化迈向新高度...17 （三）装备制造：从生产制造向制造 +服务转型，以智能化重构产业价值链 ......21 （四）消费品：以质量管控与敏捷响应为重点，推动产业链协同升级.......25 （五）电子信息：以技术创新为驱动，构建高精度快响应体系...................29 三、区域发展篇：东部引领中部突破多极协同，各地基于产业禀赋构建差异化优势 .33 （一）总体布局：各地加快智能工厂建设，因地制宜探索推进路径...........33 （二）环渤海地区：央企引领与产业链协同并重，推动工业整体升级.......35 （三）中部地区：立足区域产业基础，推动转型与培育双向发力...............38 （四）珠三角地区：外向型经济驱动，聚焦高端化与专业化路径...............41 （五）长三角地区：政策引领与开放创新并举，构建全国示范高地...........42 （六）成渝地区：双核联动软硬结合，建设西部智能制造枢纽...................47 四、技术产业篇：制造系统深度重构，迈向集成、智能、韧性的工业新基座..50 （一）需求牵引：应用场景深化倒逼，提出开放灵活自主三大要求...........50 （二）体系重塑：制造系统向新型扁平架构演进，走向层级扁平化、能力 集成化和决策智能化...........................................................................................51 （三）要素协同：技术装备软件模型深度融合，共筑韧性智能支撑体系...56 五、未来展望篇：迈向自主制造、生态协同的下一代智能制造新图景..............63 （一）发展形势：智能工厂亟需向更大范围、更高层次演进.......................63 （二）未来展望：加速构建下一代智能工厂新图景.......................................64 图 目 录 图1 2024-2025 年智能工厂建设情况.......................................................................14 图2 2024-2025 年卓越级智能工厂场景分布...........................................................15 图3 2024-2025 年卓越级智能工厂行业分布...........................................................16 图4 2024-2025 年原材料行业卓越级智能工厂重点建设场景...............................18 图5 2024-2025 年钢铁行业卓越级智能工厂重点建设场景...................................19 图6 2024-2025 年石化化工行业卓越级智能工厂重点建设场景...........................21 图7 2024-2025 年装备制造行业卓越级智能工厂重点建设场景...........................22 图8 2024-2025 年汽车行业卓越级智能工厂重点建设场景...................................23 图9 2024-2025 年船舶行业卓越级智能工厂重点建设场景...................................25 图10 2024-2025 年消费品行业卓越级智能工厂重点建设场景.............................26 图11 2024-2025 年医药行业卓越级智能工厂重点建设场景.................................27 图12 2024-2025 年家电行业卓越级智能工厂重点建设场景.................................29 图13 2024-2025 年电子信息行业卓越级智能工厂重点建设场景.........................30 图14 2024-2025 年智能终端行业卓越级智能工厂重点建设场景.........................31 图15 2024-2025 年新型显示行业卓越级智能工厂重点建设场景.........................33 图16 2024-2025 年卓越级智能工厂与领航级智能工厂培育对象区域分布.........34 图17 2024-2025 年北京市卓越级智能工厂分布情况.............................................36 图18 2024-2025 年山东省卓越级智能工厂分布情况.............................................37 图19 2024-2025 年湖南省卓越级智能工厂分布情况.............................................39 图20 2024-2025 年湖北省卓越级智能工厂分布情况.............................................40 图21 2024-2025 年广东省卓越级智能工厂分布情况.............................................42 图22 2024-2025 年江苏省卓越级智能工厂分布情况.............................................43 图23 2024-2025 年浙江省卓越级智能工厂分布情况.......................