No.202511 中国信息通信研究院 2026年1月综合算力指数蓝皮书 (2025年)版权声明 本蓝皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保 护。转载、摘编或利用其它方式使用本蓝皮书文字或者观 点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述 声明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 近年来，AI快速发展。算力、存力、运力以及模型能力的协同 发展水平成为衡量地区数字竞争力的关键。算力支撑数据处理与计 算，存力保障数据的高效存储与调用，运力保障数据的跨域传输， 模型能力则深度释放算力在各场景的应用效能。 综合算力是指以算 力为核心、存力为基础、运力为纽带、模力为赋能、环境为发展保 障的多维度协同能力体系，是衡量数字经济发展的核心生产力指标。 如何更科学评估我国综合算力发展现状，全面把握区域产业短板与 优势，成为推动数字经济高质量发展的重要命题。 我国正处于数字经济加速跑的关键期。近年来，我国在算力领 域已取得显著成效。一是算力结构不断优化，技术创新成果频出； 二是存储规模与性能实现结构性突破，为海量数据的高效处理提供 有力支撑；三是运力基建稳步推进，算网技术不断演进，有效提升 算网能力；此外，模型技术与产业应用的双轮驱动，加速算力向现 实生产力的转化。 结合算力产业发展现状、趋势和重要影响因素，中国信通院进 一步完善综合算力指数体系，新增“模力”分指数，优化评价指标， 从算力、存力、运力、模力、环境等维度衡量我国各省级行政区的 综合算力发展情况，评估全国各城市的算力发展水平。 综合算力指数，河北省、江苏省、广东省、浙江省、北京市等 位居全国前列。其中，算力分指数，河北省、浙江省、江苏省等全 国领先；存力分指数，广东省、江苏省、河北省等表现优秀；运力 分指数，浙江省、上海市、江苏省等相对靠前；模力分指数，北京 市、广东省、浙江省等表现出色。环境分指数，青海省、内蒙古自 治区、河北省等表现杰出。城市算力分指数，廊坊市、张家口市、 大同市、广州市、杭州市等位居前列。 我国算力产业发展已取得一定进展，但仍存在基础设施建设不 均衡、算力应用深度广度不足等问题。为进一步加速我国综合算力 发展，亟需通过深化一体化算力网建设，强化统筹协同与动态优化 能力；全面提升算力供给质效，加速推动结构的迭代升级；夯实存 力运力底座，促进“算存网”协同演进；构建绿色低碳体系，加速 基础设施绿色升级；深化融合创新实践，助力产业生态繁荣发展。 《综合算力指数蓝皮书（ 2025年）》系统梳理我国综合算力发 展现状，挖掘各地区综合算力发展问题，并给出发展建议，为我国 算力产业“点、链、网、面”体系化发展提供参考，为数字中国建 设实现跨越式发展筑牢根基。 时间仓促，报告仍有诸多不足，恳请各界批评指正。后续我们 将不断更新完善，如有意见建议请联系中国信通院研究团队： [email protected] 。 目 录 一、综合算力研究背景................................................................................................1 （一）算力需求爆发式增长，全球竞争日益激烈.............................................1 （二）顶层设计持续完善，产业数字化转型加速.............................................2 （三）综合算力，赋能我国数字经济高质量发展.............................................3 二、我国综合算力总体进展........................................................................................4 （一）算力结构优化与技术创新并进.................................................................4 （二）存储规模与性能结构不断突破.................................................................5 （三）运力基建与算网技术双轨演进.................................................................6 （四）模型技术与产业应用双轮驱动.................................................................8 三、综合算力指数........................................................................................................9 （一）指数体系构建.............................................................................................9 （二）综合算力指数...........................................................................................12 （三）算力分指数...............................................................................................13 （四）存力分指数...............................................................................................20 （五）运力分指数...............................................................................................24 （六）模力分指数...............................................................................................27 （七）环境分指数...............................................................................................30 （八）城市算力分指数.......................................................................................33 四、综合算力发展建议..............................................................................................35 （一）深化一体化算力网，强化统筹协同与动态优化...................................35 （二）提升算力供给质效，加快技术创新与结构升级...................................36 （三）夯实存力运力底座，促进“算存网”协同演进...................................36 （四）构建绿色低碳体系，加速基础设施绿色升级.......................................37 （五）深化融合创新实践，助力产业生态繁荣发展.......................................38 附件一 数据来源........................................................................................................39 附件二 计算方法........................................................................................................39 附件三 计算口径........................................................................................................40 附件四 名词解释........................................................................................................43 图 目 录 图1综合算力指数体系 4.0......................................................................................11 图2省级行政区综合算力指数 Top10.....................................................................13 图3省级行政区综合算力指数