No.202209 中国信息通信研究 院 2022年7月 中国数字经济发展 报告 (2022年) 版权声明 本白皮书 版权属于 中国信息通信研究院 ，并受法律保 护。转载、摘编或利用其它方式使用 本白皮书文字或者观 点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院” 。违反上述 声明者，本院 将追究其相关法律责任。 前 言 近年来，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深 前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全 球竞争格局的关键力量。 2021年10月18日，中央政治局就 “把握数 字经济发展趋势和规律 推动我国数字经济健康发展 ”进行第三十四 次集体学习。习近平总书记明确指示，要不断做强做优做大我国数字 经济。我国数字经济将转向深化应用、 规范发展、 普惠共享的新阶段。 我国已形成了横向联动、纵向贯通的数字经济战略体系。党中央 国务院对发展数字经济形成系统部署， 数字经济顶层战略规划体系渐 趋完备，行业与地方形成落实相关战略部署的系统合力，我国数字经 济发展已具备较强的政策制度优势。 在“十四五 ”开局之年，我国 数字经济顶住了来自国际复杂局势、 疫情多点散发、 经济恢复发展等多方面的压力， 实现了平稳较快发展 ， 整体呈现出以下几方面特征： 数字经济作为国民经济的 “稳定器 ”“加速器”作用更加 凸显。2021 年，我国数字经济发展取得新突破， 数字经济规模达到 45.5万亿元， 同比名义增长 16.2%， 高于同期 GDP名义增速 3.4个百分点， 占 GDP 比重达到 39.8%，数字经济在国民经济中的地位更加稳固、支撑作用 更加明显。 数字产业化基础实力持续巩固。 2021年， 我国数字产业化规模达 到8.4万亿元，同比名义增长 11.9%，占 GDP比重为 7.3%，与上年 基本持平，其中， ICT服务部分在数字产业化的主导地位更加巩固， 软件产业和互联网行业 在其中的 占比持续小幅提升。 产业数字化发展进入加速轨道。 2021年， 我国产业数字化规模达 到37.2万亿元，同比名义增长 17.2%，占 GDP比重为 32.5%。各行 各业已充分认识到发展数字经济的重要性， 工业互联网 成为制造业 数 字化转型的核心方法论， 服务业数字化转型持续活跃，农业数字化转 型初见成效。 数字化治理体系正在构建。 我国数字化治理正处在用数字技术治 理到对数字技术治理，再到构建数字经济治理体系的深度变革中。数 字政府建设加速，新型智慧城市建设稳步推进。 数据价值挖掘的探索更加深入。 基于数据采集、标注、分析、存 储等全生命周期价值管理链的数据资源化进程不断深化。 数据资产化 探索逐步深化，数据确权在顶层规划中有序推进，数据定价、交易流 通等重启探索，迎来新一轮建设热潮。 中国信息通信研究院已连续第八年发布 中国数字经济发展白皮 书， 2022年白皮书在延续以往对我国数字经济发展最新态势量化分 析的基础上， 首次对我国数字经济发展的战略政策体系进行了系统梳 理，首次研究我国各地区 ICT产业与传统产业的投入关联关系， 首次 研究我国 120个三线及以上城市数字经济发展的整体空间格局。 本报告中数字经济相关数据为测算数据， 仅代表我院作为科研单 位的学术研究成果，属纯学术研究范畴，均仅供学习参考，不代表政 府官方数据口径。 目 录 一、做强做优做大我国数字经济的战略安排 ................................ ............................ 2 （一）党和国家更加高度重视数字经济发展 ................................ .................... 2 （二）数字经济顶层战略规划体系持续完善 ................................ .................... 3 （三）行业与地方加快推动数字经济战略落地 ................................ ................ 3 二、做强做优做大我国数字经济的最新成果 ................................ ............................ 5 （一）数字经济成为稳增长的强大力量 ................................ ............................ 5 （二）数字产业化打造稳增长的坚实基础 ................................ ...................... 10 （三）产业数字化构筑稳增长的关键引擎 ................................ ...................... 11 （四）数字化治理提供稳增长的重要保障 ................................ ...................... 19 （五）数据价值化培育稳增长的新兴力量 ................................ ...................... 23 三、做强做优做大我国数字经济的产业空间模式 ................................ .................. 27 （一）数字经济产业关联模式 ................................ ................................ .......... 27 （二）数字经济空间牵引模式 ................................ ................................ .......... 31 四、做强做优做大我国数字经济的关键举措 ................................ .......................... 37 （一）强技术，提升关键核心技术创新能力 ................................ .................. 37 （二）强产业，推动向产业链中高端迈进 ................................ ...................... 37 （三）强应用，深化制 造业数字化转型升级 ................................ .................. 38 （四）强治理，全面提升数字经济治理水平 ................................ .................. 38 （五）强要素，探索培育构建数据要素市场 ................................ .................. 39 （六）强市场，构 建数字经济现代市场体系 ................................ .................. 39 图 目 录 图1 数字经济的 “四化 ”框架 ................................ ................................ ....................... 1 图2 我国 2016 -2021年数字经济规模（万亿元） ................................ .................... 5 图3 我国 2016 -2021年数字经济内部结构数据 ................................ ........................ 6 图4 2021年我国部分省市区数字经济发展情况 ................................ ....................... 7 图5 我国 2014 -2021年数字产业化收入、增加值规模及增速 .............................. 10 图6 2007/2021 年我国各省区市产业关联图谱 ................................ ........................ 30 图7 我国城市数字经济总体牵引图谱 ................................ ................................ ..... 33 图8 我国城市数字产业化牵引图谱 ................................ ................................ ......... 35 图9 我国城市产业数字化 牵引图谱 ................................ ................................ ......... 36 中国数字经济发展报告 （2022年） 1 数字经济是以数字化的知识和信息作为关键生产要素， 以数字技 术为