书 书 书犐犆犛 ０１ ． ０４０ ． ０３ 犆犆犛犃 １６ 中华人民共和国国家标准 犌犅 ／ 犜 ３９５５４ ． ２ — ２０２０ 全国一体化政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单第 ２ 部分 ： 要素要求 犖犪狋犻狅狀犪犾犻狀狋犲犵狉犪狋犲犱犵狅狏犲狉狀犿犲狀狋狊犲狉狏犻犮犲狆犾犪狋犳狅狉犿 — 犅犪狊犻犮犮犪狋犲犵狅狉狔犪狀犱犻犿狆犾犲犿犲狀狋犪狋犻狅狀犾犻狊狋狅犳犵狅狏犲狉狀犿犲狀狋狊犲狉狏犻犮犲犻狋犲犿狊 — 犘犪狉狋 ２ ： 犈犾犲犿犲狀狋狉犲狇狌犻狉犲犿犲狀狋狊 ２０２０  １１  １９ 发布 ２０２０  １１  １９ 实施 国家市场监督管理总局 国家标准化管理委员会 发布 书 书 书目 　　 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅳ ………………………………………………………………………………………………………… １ 　 范围 １ ……………………………………………………………………………………………………… ２ 　 规范性引用文件 １ ………………………………………………………………………………………… ３ 　 术语和定义 １ ……………………………………………………………………………………………… ４ 　 政务服务事项基本目录及实施清单信息要素 １ ………………………………………………………… ５ 　 代码说明 １３ ………………………………………………………………………………………………… 附录 Ａ （ 资料性 ） 　 办理流程 ２３ ……………………………………………………………………………… 参考文献 ２４ …………………………………………………………………………………………………… Ⅰ 犌犅 ／ 犜 ３９５５４ ． ２ — ２０２０ 前 　　 言 　　 本文件按照 ＧＢ ／ Ｔ１．１ — ２０２０ 《 标准化工作导则 　 第 １ 部分 ： 标准化文件的结构和起草规则 》 的规定起草 。 本文件是 ＧＢ ／ Ｔ３９５５４ 《 全国一体化政务服务平台 　 政务服务事项基本目录及实施清单 》 的第 ２ 部分 。 ＧＢ ／ Ｔ３９５５４ 已发布了以下部分 ： ——— 第 １ 部分 ： 编码要求 ； ——— 第 ２ 部分 ： 要素要求 。 本文件由全国行政审批标准化工作组 （ ＳＡＣ ／ ＳＷＧ１４ ） 提出并归口 。 本文件起草单位 ： 国务院办公厅电子政务办公室 、 中国标准化研究院 、 中央党校 （ 国家行政学院 ） 电子政务中心 、 南京市政务服务管理办公室 （ 南京市行政审批局 ）、 山东省计算中心 （ 国家超级计算济南中心 ）、 中国科学院软件研究所 、 浙江省大数据发展管理局 、 上海市人民政府办公厅 、 石家庄市行政审批局 、 深圳市政务服务数据管理局 、 合肥市数据资源局 。 本文件主要起草人 ： 卢向东 、 尹智刚 、 陈新忠 、 李三群 、 管晋华 、 陈治佳 、 姜舟 、 徐云 、 王益民 、 魏华 、 钱学文 、 许潇文 、 冯蕾 、 逄锦山 、 张媛 、 王溪 、 罗宁 、 徐颖 、 陈峻 、 刘晖 、 罗世栋 、 蒋燕 、 李琳 、 张永昌 、 黄颖纯 。 Ⅲ 犌犅 ／ 犜 ３９５５４ ． ２ — ２０２０ 引 　　 言 　　 近年来 ， 党中央 、 国务院高度重视 “ 互联网 ＋ 政务服务 ” 工作 ， 多次做出重要部署 ， 要求构建全流程一体化在线服务平台 ， 更好解决企业和群众反映强烈的办事难 、 办事慢 、 办事繁的问题 。 国务院先后印发 《“ 互联网 ＋ 政务服务 ” 技术体系建设指南 》（ 国办函 〔 ２０１６ 〕 １０８ 号 ）、《 关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见 》（ 国发 〔 ２０１８ 〕 ２７ 号 ）、《 国务院关于在线政务服务的若干规定 》（ 中华人民共和国国务院令第 ７１６ 号 ） 等一系列政策文件 ， 进行顶层设计 。 国家政务服务平台作为全国一体化平台的总枢纽 ， 各地区各部门政务服务平台作为全国一体化平台的具体办事平台 ， 政务服务全国 “ 一盘棋 ” 的格局加快形成 。 为确保各级政务服务平台标准统一 、 互联互通 、 数据共享 、 业务协同 ， 国务院办公厅电子政务办公室聚焦政务服务平台总体框架 、 数据 、 应用 、 运营 、 安全 、 管理等领域 ， 牵头制定了一批工程标准 ， 对于推进政务服务事项标准化发挥了关键作用 。 为进一步发挥标准化对政务服务平台规范化建设的保障作用 ， 针对当前政务服务事项编码 、 要素存在的普遍问题 ， 制定 ＧＢ ／ Ｔ３９５５４ — ２０２０ 《 全国一体化政务服务平台 　 政务服务事项基本目录及实施清单 》。 通过编码标准解决不同层级相同政务服务事项编码不一致问题 ， 规范基本目录 、 实施清单等的编码规则及编码管理 ， 逐步做到 “ 同一事项 、 同一标准 、 同一编码 ”， 实现政务服务事项编码的统一 ； 通过要素标准 ， 对政务服务事项信息要素进行规范 ， 有效地防止缺项 、 漏项 、 错项 ， 确保实施清单各要素的完整性 、 准确性 、 规范性 ， 有利于提升政府所提供的政务服务质量和水平 。 ＧＢ ／ Ｔ３９５５４ — ２０２０ 是全国一体化政务服务平台的基础通用标准之一 ， 由以下两个部分构成 ：——— 第 １ 部分 ： 编码要求 。 目的在于规范全国政务服务事项的编码规则和编码管理要求 ， 满足信息系统的互联互通和资源共享需要 。——— 第 ２ 部分 ： 要素要求 。 目的在于规范全国政务服务事项的信息要素 ， 实现政务服务办理的标准化和规范化 。 Ⅳ 犌犅 ／ 犜 ３９５５４ ． ２ — ２０２０