中国信息通信研究院政策与经济研究所 2024年9月 新质生产力研究报告 (2024年) ——从数字经济视角解读 版权声明 本报告版权属于 中国信息通信研究院 ，并受法律保护 。 转载、摘编或利用其它方式使用 本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院” 。违反上述声明者， 编者 将追究其相关法律责任。 更名声明 原“集智”蓝皮报告更名为“集智”专题报告。 “集智” 专题报告将聚焦于特定领域或主题的深入探讨，提供更为专 业和集中的内容分析。 前 言 加快发展新质生产力，是高质量发展的应有之义，是抢占新一轮 全球科技革命和产业变革制高点、开辟发展新领域新赛道、培育发展 新动能、增强竞争新优势的战略选择。数字经济作为科技革命和产业变革的前沿阵地，本质上代表着先进生产力，是支撑新质生产力蓬勃发展的重要力量。 本报告聚焦数字经济赋能新质生产力发展进行全方位深度研究。 数字经济 为生产力三大要素的优化组合提供基础。 一是催生新型 劳动对象。 数据要素成为劳动对象的新组成部分，数据与传统劳动对 象相互融合也构成了新的劳动对象， 更加丰富的劳动对象创造了满足更加多元化、个性化需求的物质基础。 二是塑造新型劳动资料。 数字 经济推动劳动资料从实体形态向虚拟形态延伸， 全方位深化拓展劳动资料的作用范围，劳动资料分布呈现集中化与分散化并存。 三是培育 新型劳动者。 数字技术大幅提升劳动者数字技能，深刻改变劳动者工 作方式，催生了自主创业、兼职就业等灵活就业新模式，以工业机器人为代表的智能装备在劳动过程中得到广泛应用， 极大拓展了劳动者内涵和外延。 数字经济 塑造新质生产力三大动力。 一是推动技术创新方式变革。 数字经济通过重构和优化技术创新方式，加速颠覆性技术涌现，强化创新协同效应，提升创新体系整体效能，推进技术创新向更大规模、更高效率、更强协同的新范式演进。 二是推动生产要素配置优化。 数 据提高生产要素组合替代能力和有效产能，在传统要素的基础上，为 企业扩展生产可能性边界。同时，数字经济减少生产要素配置摩擦， 使要素资源得到更有效地配置和利用。 三是推动产业深度转型升级。 数字经济通过赋能劳动者和劳动资料，推动建设现代化产业体系，打造新的经济增长点，加快传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级，培育新兴产业发展壮大，加快新质生产力的发展。 总的来看 ，新形势、新背景下，我国新质生产力发展已经取得了 显著成效，全要素生产率水平持续提升。但也要看到，我国全要素生产率水平仍不高，新质生产力发展空间依然较大。面向“十四五”攻坚期，要充分释放数字经济对发展新质生产力的关键支撑作用，加快推动数字经济高质量发展。 一是以数字技术产业创新发展，推动新质 生产力动力变革。推进核心技术自主创新，健全技术创新支撑体系，强化企业创新主体地位。 二是以数据要素价值充分释放，推动新质生 产力要素变革。推动数据资源开放共享，引导数据健康有序流通，促进数据资源高效利用。 三是以现代化产业体系建设，推动新质生产力 载体变革。加快改造提升传统产业，培育新兴产业和未来产业，提升产业链供应链韧性和安全水平。 四是以生产关系适应性优化，推动新 质生产力制度变革。加快建设全国统一大市场，完善实体经济和数字经济融合体制机制，积极参与全球数字经济治理。