中国信息通信研究院政策与经济研究所 2024年9月数据价值化与数据要素市场 发展报告 (2024年) 数据价值化与数据要素市场 发展报告 (2024年) 中国信息通信研究院政策与经济研究所 2024年9月版权声明 本报告版权属于 中国信息通信研究院 ，并受法律保护 。 转载、摘编或利用其它方式使用 本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院 ”。违反上述声明者 ， 本院将追究其相关法律责任。 前言 近年来，习近平总书记围绕 “发挥数据的基础资源作用和创新 引擎作用 ”做出多项重要战略部署，党的二十届三中全会再一次对 加快全国一体化数据要素市场建设，完善数据要素市场制度规则等 提出新要求 。去年10月，国家数据局正式挂牌成立 ，在数据要素市 场化配置改革、数据基础制度体系建设、数据创新应用等方面取得 了积极进展 。 本报告围绕 “新理论、新进展、新 价值、新对策”，从经济学 角度出发分析数据要素市场类型、特征和价值释放路径，梳理数据 资源化、资产化、资本化价值释放现状，分析数据要素赋能经济及 产业发展路径和能力 ，为未来加快完善数据要素市场体系，释放数 据要素价值提出政策建议。 新理论：提出四类数据要素市场，明确各类市场数据要素价值 释放路径 。本报告通过对市场竞争程度及交易成本高低的区分，将 数据要素市场分为“ 低交易成本竞争型市场、低交易成本垄断型市 场、高交易成本垄断型市场和高交易成本竞争型市场” 。根据市场 特点和发展程度的不同，报告认为各类市场在数据资源化、资产化 和资本化阶段中的发展重点和环节也存在差异。 新进展：数据价值化与数据要素市场进入发展提速期。在数据 资源化方面，数据基础设施建设夯实数据开发利用的技术底座， 覆 盖数据采集、标注、分析、存储等全生命周期的基础设施和管理链 条不断完善 ，有效提升数据供给质量。在数据 资产化方面，数据资 产登记及 数据资源入表 助推产权 确认，数据交易规模持续扩大，市 场活跃度提升 ，收益分配机制探索为多元主体利益分配 提供保障。 在数据资本化方面，数据 信贷服务 、数据作价入股和个人数据信托 等开拓数据资本化新蓝海， 繁荣金融市场 。 新价值：数据通过提高 配置效率、规模效率和技术效率提升全 要素生产率 ，推动经济增长 。2023年，我国数据经济贡献度为 2.05%， 比2022年增长 0.99个百分点 。数据应用推动行业革新 ，在工业制造 、 现代农业、交通运输、金融服务、医疗健康、绿色低碳等行业形成 数据赋能路径，第一产业、第二产业、第三产业数据经济贡献度分 别为1.01%、1.96%、2.43%，数据驱动经济增长能力初步显现。 新对策：充分调动市场活力，挖掘市场潜能 。报告建议， 要完 善数据产权、市场准入、 公平竞争 、数据安全治理 等制度。要立足 数据要素市场特征，分类推动数据要素市场建设 。要扶持数据产业 发展，加速数据要素应用和实践探索， 实现数据要素价值充分释放 。