No.202407 中国信息通信研究院 2024年9月全球数字经贸规则年度 观察报告 (2024年)版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的，应 注明“来源：中国信息通信研究院” 。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。更名声明 原“集智”白皮书更名为“集智”蓝皮书。 “集智”蓝 皮书将继续秉承原有的编撰理念和高质量标准，致力于提供 有价值的信息和洞见。 前 言 数字贸易是继货物贸易、服务贸易之后的新兴贸易形态。积极 参与数字经贸规则制定、大力发展数字贸易，已成为世界各国把握 数字时代机遇的普遍选择。数字经贸规则对数字贸易发展兼具“加 速器”和“稳定器”作用。一方面数字经贸规则有利于提升贸易自 由化和便利化，促进数字贸易发展。 APEC研究报告发现，两个贸 易伙伴之间每增加一项数字贸易规则条款，数字服务贸易流量就增 加2.3%。另一方面数字经贸规则有助于推动塑造稳定的国际监管环 境，降低贸易运行中的不确定风险。当前，在新一轮科技革命和产 业变革兴起、数字贸易格局调整和数字贸易监管环境趋严等新形势 下，数字经贸规则正在经历新一轮变革和演进。 全球数字贸易规则体系呈现新格局， “纯数字”协定逐渐引领数 字经贸规则演进。 2023年，数字贸易在全球贸易中的占比持续扩大， 提速作用持续发挥，全球数字贸易规则体系发展也迈入新阶段。 WTO电子商务谈判历经 5年发布全球首个多边规则模板， 形成多边 协定、双边及区域协定、框架性协议并行的多层次立体化格局。数 字经济协定、数字贸易协定和框架协定等“纯数字”协定以其体例 灵活、议题广泛、谈判高效等优点正逐渐引领数字经贸规则演进。 全球数字贸易格局深刻调整，新兴经济体规则构建能力和影响 力开始显现。 伴随全球数字贸易重心不断向亚洲转移，非洲等欠发 达地区数字服务出口增速加快，亚洲等地区的数字经贸协定加快部 署，新加坡、中国、印度等新兴经济体开始在规则制定中发挥重要 作用，推出一系列数字转型新规则，促进数字经济协同包容发展。 美国、欧盟、中国等主要国家和地区也在积极变革和创新国际经贸 合作模式和规则制定机制，加快部署符合自身利益的数字经贸规则。 数字技术驱动国际贸易方式和产品形态变革，新兴技术规则开 始兴起。 数字技术是推动数字贸易创新发展的关键因素，发达国家 率先推出新兴技术规则抢占先机。在人工智能、 5G/6G、量子技术领 域加强研发与应用、标准与互认、人才交流与发展方面的合作，共 同提升半导体等关键技术供应链韧性，加强国际机制下的立场协调。 人工智能作为一种颠覆性通用技术，更是引发了多方面规则关切。 各国寻求贸易自由化和监管自主权平衡，数字经贸规则博弈复 杂性上升。 伴随数字“马太效应”持续扩大和数字主权意识提升， 各国数字监管政策对数字贸易的限制日趋严格，数据跨境流动、计 算设施本地化、数字产品非歧视等自由化议题规则进展放缓。数字 平台等非国家行为体在国际治理和规则制定中发挥日益重要作用， 援用国际规则敦促各国调整监管政策，平台治理规则重要性突显。 中国信息通信研究院持续开展数字经贸规则研究， 《全球数字经 贸规则年度观察报告（ 2024年） 》在挖掘数字经贸规则历史数据基础 上，结合新进展、新形势，对数字经贸规则的总体演进态势、焦点 规则和议题走向进行了分析，并对规则趋势进行了展望。期待为各 界了解数字经贸规则动向、促进交流合作贡献绵薄之力。