ICS 03.080 A 16 DB11 北 京 市 地 方 标 准 DB11/T 1466—2017 社区管理与服务规范 Specification for management and service of community 2017 - 09 - 14 发布 北京市质量技术监督局 2018- 01 - 01 实施 发 布 DB11/T 1466—2017 目 次 前言................................................................................. II 1 范围............................................................................... 1 2 规范性引用文件..................................................................... 1 3 术语和定义......................................................................... 1 4 基本要求........................................................................... 1 5 组织架构........................................................................... 2 6 制度建设........................................................................... 3 7 人员要求........................................................................... 4 8 基础保障........................................................................... 4 9 安全应急........................................................................... 5 10 环境管理.......................................................................... 6 11 社区服务.......................................................................... 7 I DB11/T 1466—2017 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由北京市民政局、中共北京市委组织部、中共北京市委社会工作委员会提出并归口。 本标准由北京市民政局、中共北京市委组织部、中共北京市委社会工作委员会组织实施。 本标准起草单位：北京市民政局、中共北京市委组织部、中共北京市委社会工作委员会、北京市标 准化研究院。 本标准起草人：谢延智、徐颖、王智玲、赵森、杨宝山、孙先礼、单传华、许晨龙、周玉、田川、 李萌、邓龙政、刘昭、范中明、于思洋、张小霞、冯元利、肖莹。 II DB11/T 1466—2017 社区管理与服务规范 1 范围 本标准规定了社区的基本要求、组织架构、制度建设、人员要求、基础保障、安全应急、环境管理 和社区服务等内容。 本标准适用于社区的管理与服务。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 2894 安全标志及其使用导则 GB/T 10001（所有部分）标志用公共信息图形符号 GB/T 15566（所有部分）公共信息导向系统 设置原则与要求 GB/T 19095 生活垃圾分类标志 GB/T 20647（所有部分）社区服务指南 GB/T 31490（所有部分） 社区信息化 DB11/T 384（所有部分）图像信息管理系统技术规范 DB11/T 856 门牌、楼牌设置规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 社区 community 聚居在社区居民委员会辖区内的人们所组成的社会生活共同体。 注：改写GB/T 20647.1-2006，定义3.1。 4 基本要求 4.1 社区应依法推进社区党组织建设，定期开展党员民主活动、党员教育、管理和服务工作。 4.2 社区应依法组织居民开展自治活动。 4.3 社区应依法协助上级党组织、基层人民政府或其派出机关开展工作。 4.4 社区应依法依规组织开展有关监督活动，及时反映意见和提出建议。 4.5 社区应依法依规组织开展社区管理和社区公共服务、公益服务和便民服务，社区管理与服务应符 合如下原则： a) 全域覆盖,应覆盖社区居民委员会辖区； 1 DB11/T 1466—2017 b) 资源整合，应整合相关部门职能及资源，提高工作效率； c) 社会协同，应改进社区管理与服务方式方法，注重与服务管理对象沟通交流、发挥社会力量参 与社区管理与服务，协同推进社区共同治理； d) 透明规范，应制定完善的工作制度和规范，最大限度公开职能权限的配置、流程以及责任人员 信息，广泛接受居民监督。 5 组织架构 5.1 社区党组织 5.1.1 社区应建立党组织，设立党委、党总支或党支部。 5.1.2 党委由党员大会或党员代表大会选举产生，党总支部委员会或党支部委员会由党员大会选举产 生，委员候选人应广泛征求党员和群众的意见，每届任期三年。 5.1.3 党组织应推广社区党员或党员代表议事制度，引导党员参与民主实践，探索党内基层民主实现 形式，带动和促进居民民主自治。 5.1.4 党组织基本工作内容如下： a) 宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织 干部和群众完成社区各项任务； b) 讨论决定社区建设、管理中的重要问题； c) 领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民 自治； d) 领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作； e) 联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社 会稳定； f) 组织党员和群众参加社区建设； g) 加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。 5.1.5 党组织应依法支持、保证和监督社区居民委员会行使职权，帮助社区居民委员会解决工作困难 和问题；领导和支持社区社会组织依照各自章程开展工作；协调驻社区单位党组织开展区域化党组织建 设工作。 5.2 社区居民委员会 5.2.1 社区应按照便于管理、便于服务、便于居民自治原则设立社区居民委员会，规模原则上为 1000 至 3000 户。 5.2.2 社区居民委员会成员应依法选举产生，每届任期三年。 5.2.3 社区居民委员会应接受社区党组织的领导。 5.2.4 社区居民委员会应下设综合治理、公共卫生、社会福利、人口计划生育、人民调解、文化共建 委员会，可根据实际需要增设其他工作委员会，工作机制完善、职责任务明确。 5.2.5 社区居民委员会应对业主委员会、楼院委员会等社区居民组织进行指导和监督。 5.2.6 社区居民委员会应以楼栋或若干平房院为单位，组建居民小组，配备居民小组长、楼院门栋长， 并根据本社区特色和发展需要培育社区社会组织。 5.3 社区服务站 2 DB11/T 1466—2017 5.3.1 社区服务站应接受社区党组织和社区居民委员会统一领导和管理，定期向社区党组织和社区居 民委员会汇报工作。 5.3.2 社区服务站应工作机制完善、职责任务明确。 5.3.3 社区居民委员会和社区服务站成员可交叉任职。 5.3.4 社区服务站可根据需求设置就业服务与劳动维权、社会福利与社会保障、人口计生与公共卫生、 社区治安与综合治理、社区综合事务等岗位。 6 制度建设 6.1 社区党建工作制度 6.1.1 应建立社区党组织基本制度，包括“三会一课”制度、民主评议党员制度、党员组织生活会制 度、党员汇报制度、主题党日制度、党支部换届选举制度、党务公开制度和党组织书记党建述职制度等。 6.1.2 应建立党员教育管理制度，包括发展党员制度、党员教育培训制度、党员组织关系管理制度、 党费收缴、使用和管理制度等。 6.1.3 应完善党员设岗定责、依岗承诺、志愿服务和帮扶结对等制度。 6.1.4 应建立社区党组织、社区居民委员会、驻区单位共建联席会议制度。 6.1.5 应建立社区内党代表、人大代表和政协委员见面日制度、居民代表定期入户制度。 6.2 社区居民委员会工作制度 6.2.1 应建立健全印章管理、财产财务管理、档案管理、项目管理、培训学习等各项管理制度。 6.2.2 应建立规范社区居务公开制度，与居民切身利益相关的社区重大事务及时公开，社区财务收支、 管理使用情况每季度公开 1 次, 一般的社区事项每半年公开 1 次，居务公开栏应设置在社区显著位置。 6.2.3 应建立健全民主自治制度，具体包括： a） 建立社区民主选举制度，依法实行选举，选举工作组织严密、程序依法规范，民主氛围良好； b） 建立社区民主决策制度, 居民会议制度健全完善，按照规定的程序召开社区居民会议或社区 居民代表会议,研究解决社区热点、难点问题及社区重大事项； c） 建立社区民主协商制度，议事协商会议制度、民主听证会制度健全完善，按照要求召开社区 议事协商会议，对涉及社区居民切身利益的重大公共事务及时召开社区民主听证会； d） 建立社区民主监督制度，对街道办事处、政府部门派出站所及工作人员、社区居民委员会工 作监督到位； e） 建立社区民主评议制度，职责任务明确，程序透明规范，结果及时公开, 社区居民委员会组 织居民对供水、供电、供气、电信、环境卫生、园林绿化等市政服务单位在社区的服务情况 进行监督、评议； f） 依法制定社区自治章程、社区居民公约，及时修订。 6.2.4 应建立社区党组织领导、社区居民委员会牵头、业主委员会和物业服务企业参与的协调机制， 及时解决物业服务纠纷，维护各方合法权益。 6.2.5 应建立健全社区党组织、社区居民委员会、驻区单位为成员的联席会议制度，定期研究资源共 享、社区共建事项，鼓励驻区单位积极参与社区建设。 6.2.6 应建立健