ICS 13.030 Z 50 福 DB35 建 省 地 方 标 准 DB35/T 1728—2017 土壤环境损害鉴定评估技术方法 Technical method for identification and assessment of soil environmental damage 2017 - 12 - 25 发布 福建省质量技术监督局 2018 - 03 - 25 实施 发 布 DB35/T 1728—2017 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 鉴定评估原则 ...................................................................... 3 5 鉴定评估一般要求 .................................................................. 3 6 土壤环境损害调查与损害确定 ........................................................ 6 7 因果关系分析 ..................................................................... 10 8 土壤环境损害实物量化 ............................................................. 11 9 土壤环境损害价值量化 ............................................................. 11 10 鉴定评估报告编制 ................................................................ 15 11 恢复效果评估 .................................................................... 15 附录 A（资料性附录） 土壤环境损害鉴定评估资料清单 ................................... 16 附录 B（规范性附录） 土壤环境损害调查监测技术要求 ................................... 20 附录 C（规范性附录） 土壤方量手动估算方法 ........................................... 33 附录 D（资料性附录） 土壤环境恢复方案的筛选方法 ..................................... 39 参考文献 ............................................................................ 41 I DB35/T 1728—2017 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由福建省环境保护厅提出并归口。 本标准由厦门市环境科学研究院负责起草，福建省环境科学研究院、泉州市环境保护科学技术研究 所、泉州市环境监测站、三明市环境保护科学研究所参加起草。 本标准主要起草人：黄全佳、龚春明、蔡如钰、郭文义、许杰龙、陈璋琪、洪小琴、陈亦斌、刘瑜、 王坚、陈伟立、曾群智。 II DB35/T 1728—2017 土壤环境损害鉴定评估技术方法 1 范围 本标准规定了土壤环境损害鉴定评估的术语和定义、鉴定评估原则、鉴定评估一般要求、土壤环境 损害调查与损害确定、因果关系分析、土壤环境损害实物量化、土壤环境损害价值量化、鉴定评估报告 编制、恢复效果评估等内容。 本标准适用于因污染土壤环境（不含地下水）导致土壤环境损害的鉴定评估。 本标准不适用于因核与辐射所致土壤环境损害的鉴定评估。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 5085（所有部分） 危险废物鉴别标准 GB 15618 土壤环境质量标准 GB/T 21010 土地利用现状分类 GB 50021 岩土工程勘察规范 HJ/T 20 工业固体废物采样制样技术规范 HJ 25.2 场地环境监测技术导则 HJ/T 166 土壤环境监测技术规范 HJ/T 298 危险废物鉴别技术规范 HJ/T 373 固定污染源监测质量保证与质量控制技术规范（试行） HJ 606 工业污染源现场检查技术规范 《生态环境损害鉴定评估技术指南 总纲》（环境保护部 环办政法﹝2016﹞67号） 《关于虚拟治理成本法适用情形与计算方法的说明》（环境保护部 环办政法函﹝2017﹞1488号） 《福建省人民政府关于印发福建省主体功能区规划的通知》（福建省人民政府 闽政〔2012〕61号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 土壤 soil 由矿物质、有机质、水、空气及生物有机组成的地球陆地表面的疏松层。 3.2 土壤污染 soil pollution 由于具有生理毒性或胁迫作用的有机物或无机物进入到土壤中直接或间接造成土壤质量恶化，以及 区域内土壤动植物生理功能失调的现象。 1 DB35/T 1728—2017 3.3 农用地 agricultural land GB/T 21010中的01耕地（011水田、012水浇地、013旱地）、02园地（021果园、022茶园）、03林 地（031有林地、032灌木林地）和04草地（041天然牧草地、042人工牧草地）。 3.4 建设用地 development land 建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游 用地、军事设施用地等。 3.5 未利用地 unutilized land 农用地、建设用地以外暂未利用的土地，主要指《中华人民共和国土地管理法》规定的未利用地中 的盐碱地、沼泽地、沙地和裸地等。 3.6 土壤环境损害 soil environmental damage 因污染直接或间接地导致土壤环境质量在物理、化学等特性上发生可观察的或可测量的不利改变。 3.7 土壤环境基线 soil environmental baseline 污染土壤环境行为未发生时及未造成土壤环境损害时，评估区域内土壤环境质量的状态。 3.8 土壤环境损害鉴定评估 identification and assessment for soil environmental damage 鉴定评估机构按照规定的程序和方法，综合运用科学技术和专业知识，调查污染土壤环境行为与土 壤环境损害情况，分析污染土壤环境行为与土壤环境损害间的因果关系，评估污染土壤环境行为所致土 壤环境损害的范围和程度，确定土壤环境恢复至土壤环境基线或对农产品、人体健康无风险的恢复措施 并补偿期间损害或估算永久性损害，量化土壤环境损害价值的过程。 3.9 农用地土壤污染风险筛选值 risk screening values for soil contamination of agricultural land 对食用农产品安全、农作物生长或生态环境可能造成不利影响时的农用地土壤中污染物含量限值。 注：土壤中污染物含量低于该值，则农产品超标等风险可忽略。 3.10 建设用地土壤污染风险筛选值 risk screening values for soil contamination of development land 在特定土地利用方式下，对人体健康可能存在风险的建设用地土壤中污染物含量限值。 3.11 土壤环境恢复 soil-environmental restoration 土壤环境损害发生后，采取各项必要的、合理的措施将土壤环境恢复至土壤环境基线或对农产品、 人体健康无风险，同时补偿期间损害。 3.12 土壤环境基本恢复 soil-environmental primary restoration 采取自然恢复或人工恢复措施，使受损的土壤环境恢复至土壤环境基线或对农产品、人体健康无风 险。 2 DB35/T 1728—2017 3.13 土壤环境期间损害 soil-environmental interim damage 土壤环境损害开始发生时至土壤环境恢复到土壤环境基线或对农产品、人体健康无风险的期间，土 壤环境向公众或其他生态系统提供服务的丧失或减少。 3.14 土壤环境永久性损害 soil-environmental permanent damage 受损土壤环境及其功能难以恢复，其向公众或其它生态系统提供服务的能力完全丧失。 4 鉴定评估原则 4.1 合法合规 鉴定评估工作应遵守国家和地方有关法律、法规和技术规范。禁止伪造数据和弄虚作假。 4.2 科学合理 鉴定评估工作应制定科学、合理、可操作的工作方案。鉴定评估工作方案中应包含严格的质量控制 和质量保证措施。 4.3 独立客观 鉴定评估机构及鉴定人员应当运用专业知识和实践经验独立客观地开展鉴定评估，不受鉴定评估委 托方以及其他方面的影响。鉴定评估机构及其工作人员应当与环境损害利益相关方等无利害关系。 5 鉴定评估一般要求 5.1 鉴定评估范围 5.1.1 时间范围 污染土壤环境发生日期为起点，持续到受损土壤环境恢复至土壤环境基线为止。 5.1.2 评估区域 空间范围的确定以综合利用现场调查、环境监测、遥感分析和模型预测等方法，依据污染物的迁移 扩散范围进行确定。 5.2 鉴定评估事项 土壤环境损害鉴定评估事项包括： a) 调查污染土壤环境行为以及土壤环境损害情况； b) 分析污染土壤环境行为与土壤环境损害之间的因果关系；