No.202208 信息无障碍白皮书 （2022 年） b u h t i g 中国信息通信研究院 2022年5月 m o c . 5 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保 护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观 m o .c 点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述 声明者，本院将追究其相关法律责任。 h t i g 5 b u 编制说明 本白皮书的编制得到以下企业支持协助，在此表示感谢（企业名 称以笔画排序）：北京字节跳动科技有限公司、平安银行、达达集团、 阿里巴巴（中国）有限公司、蚂蚁科技集团股份有限公司、深圳市腾 讯计算机系统有限公司、盛泉集团有限公司。 h t i g 5 b u m o .c 前 言 当前，数字技术创新空前活跃，已成为促进经济社会发展、改善 民生的重要力量。随着信息通信技术的发展，云计算、大数据、人工 智能、 “互联网+”等概念开始越来越多地进入人们的视野，人们也越 来越多地接触到各种信息通信新产品和新应用。全民能使用、会使用 各种信息服务的人口比例，体现信息社会的发展水平。我国有 8500 万 m o .c 残疾人和 2.64 亿 60 岁以上老年人，他们在获取信息、使用信息和利 用信息方面存在一定障碍，能让这部分特殊群体共享社会发展成果、 享受信息化发展数字红利，是践行“以人民为中心”发展思想的集中 5 b u 且生动的体现。 近年来，党和政府在推动经济高质量发展的同时始终心系残疾人、 h t i g 老年人的需求，高度重视老年人、残疾人等群体面临的数字鸿沟问题。 党的十九大提出要在老有所养、弱有所扶上不断取得新进展，保证全 体人民在共建共享发展中有更多获得感。积极推进信息无障碍建设为 促进基本公共服务均等化、弥合数字鸿沟问题带来了新的解决方案。 我国信息无障碍建设工作已经取得阶段性成效，网络基础设施不断优 化，产品服务供给不断增强。在政策引导和社会广泛参与下， “信息 无障碍”、 “互联网应用适老化”等已经成为社会热点话题，全社会共 同关注解决老年人、残疾人数字鸿沟问题的氛围已经逐步形成。 本白皮书紧密跟踪国内信息无障碍建设动态，从政策层面、网络 基础设施、产品服务、标准规范等维度总结我国信息无障碍建设进展， 重点展现互联网应用适老化及无障碍改造成效，对未来发展前景进行 展望，并提出促进我国信息无障碍加快发展的建议。希望为关注信息 无障碍，心系信息化时代下老年人、残疾人需求的政府机构、企业单 位以及社会人士提供参考和帮助。 h t i g 5 b u m o .c 目 录 一、 信息无障碍的内涵 .......................................................................................... 1 (一) 信息无障碍的定义及重点受益群体 ...................................................... 1 (二) 信息无障碍的重要意义 .......................................................................... 4 二、 我国信息无障碍发展成效 .............................................................................. 7 (一) 政策引领，助推信息无障碍发展迈向新台阶 ...................................... 7 (二) 网络筑基，电信适老助残服务深入推进 .............................................. 9 (三) 应用优化，互联网产品加快无障碍改造 ............................................ 10 m o .c (四) 终端补给，辅助器具种类持续丰富 .................................................... 19 (五) 技术赋能，新一代信息技术与无障碍领域融合 ................................ 25 (六) 规范指引，标准体系建设基本形成 .................................................... 27 5 b u (七) 意识加强，信息无障碍发展环境不断优化 ........................................ 30 三、 我国信息无障碍存在的问题 ........................................................................ 31 (一) 政策法规体系有待健全 ........................................................................ 31 h t i g (二) 标准规范约束力有待提升 .................................................................... 32 (三) 适老化及无障碍互联网应用普及率较低 ............................................ 32 (四) 信息无障碍终端市场有效供给不足 .................................................... 33 四、 信息无障碍发展前景展望 ............................................................................ 34 (一) 互联网应用和终端支持信息无障碍成为趋势 .................................... 34 (二) 新一代信息技术广泛应用于信息无障碍领域 .................................... 35 (三) 信息无障碍领域呈现产业化发展态势 ................................................ 36 (四) 全社会共建信息无障碍的良好氛围逐渐浓厚 .................................... 38 五、 推进信息无障碍建设的建议 ........................................................................ 39 (一) 营造良好政策环境，推进信息无障碍法规制度建设 ........................ 39 (二) 提升无障碍普及率，设计理念纳入产品全生命周期 ........................ 39 (三) 推动技术开放共享，激发信息技术赋能潜力 .................................... 40 (四) 加强理念宣传引导，增强公众爱老助残意识 .................................... 41 附录：移动互联网应用（APP）适老化及无障碍化水平评测 ........................... 43 图 目 录 图 1 无障碍标准规范体系架构................................................................................ 28 图 2 网民上网促进因素............................................................................................ 34 图 3 信息无障碍在行业领域的融合应用................................................................ 36 图 4 信息无障碍多元合作机制................................................................................ 37 图 5 信息无障碍产业体系........................................................................................ 38 表 目 录 m o .c 表 1 我国信息无障碍标准规范列表 ....................................................................... 28 h t i g 5 b u 信息无障碍白皮书（2022 年） 一、信息无障碍的内涵 (一)信息无障碍的定义及重点受益群体 1.信息无障碍的定义 “信息无障碍”是“无障碍”必不可少的组成部分。联合国《残 疾人权利公约》提出，“无障碍”是指为了使残疾人能够独立生活和 充分参与生活的各个方面，缔约国应当采取适当措施，确保残疾人在 m o .c 与其他人平等的基础上，无障碍地进出物质环境，使用交通工具，利 用信息和通信。 5 b u “信息无障碍”最早源自英文“Accessibility”一词，强调某件事 物的信息可以被所有人感知、获取与使用而采取的各种措施。但随着 h t i g 时代的发展，信息无障碍已不仅仅局限于实现平等地获取信息与使用 信息层面。 “互联网+”时代到来，物联网、大数据、人工智能等新一 代信息技术以及其催生出的新模式、新业态的不断涌现，信息技术与 无障碍环境建设的融合不断加深，信息无障碍的概念与内涵也应顺应 时代发展不断演化。新时代的信息无障碍概念更强调如何利用信息技 术不断改造、改善、提升人们的生活工作环境，让全社会所有人都能 享受到社会经济发展的红利。 信息无障碍相关的概念还有数字鸿沟、信息平等与信息公平等。 数字鸿沟又被称为信息鸿沟，即信息富有者与信息贫困者之间的差距， 是指在不同国家、地区、行业、企业、社会群体之间，由于对信息、 1 信息无障碍白皮书（2022 年） 网络技术的应用程度以及创新能力的差异而造成的信息贫富两级分 化。信息平等是信息资源在获取权利和机会上表现出的一种平等关系。 信息公平指的是社会主体不因种族、民族、性别、年龄