基于用户体验的移动网络 质量白皮书 （2020 年） 中国信息通信研究院 2020年5月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保 护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观 点的，应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声 明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 移动网络是信息社会的基础设施，需要确保其网络质量稳定高 效。2019 年，全国 4G 用户数已达 12.8 亿户，移动用户手机上网比 例高达 99.1%，移动网络已渗透到日常生活的方方面面，人们对网 络质量及用户体验的要求越来越高。在国内“提速降费”政策指引 下，运营商也普遍重视提升网络质量以吸引用户。然而，运营商传 统的网优测试普遍关注于网络覆盖率、吞吐量等宏观性能指标，在 众多实际场景下，这些优越的传统指标并不能代表良好的用户体验。 需要从用户日常业务体验出发，开展基于用户体验的移动网络质量 评测研究。 按照工信部、国资委《关于开展深入推进宽带网络提速降费 支 撑经济高质量发展 2019 专项行动的通知》（工信部联通信〔2019〕 94 号）部署要求，切实推动移动网络质量提升，不断改善用户体验， 中国信息通信研究院泰尔实验室在工业和信息化部信息通信发展司 委托和指导下，组织专业评测团队在全国范围内首次了开展基于用 户体验的移动网络质量专项评测。 本白皮书总结了基于用户体验移动网络质量评测的重要性及国 内外研究现状，分析梳理了评测体系涵盖的典型评测业务及关键性 能指标，研究了评测数据的统计分析及综合加权模型，重点阐述了 本次移动网络质量专项评测的相关情况，包括：评测场景、评测方 案、评测排名展示、数据分析对比及原因剖析，最后结合本次评测 给出合理化政策建议，指出定期开展基于用户体验网络质量专项评 测的重要性。 本白皮书旨在为基于用户体验的移动网络质量评测在国内的发 展提供建议和参考，也欢迎各方专家一起加入到相关研究工作中。 目 录 一、总述............................................................ 1 二、基于用户体验的移动网络质量评测体系.............................. 3 （一）评测体系建立基本原则 ..................................... 3 （二）评测业务及关键指标 ....................................... 4 （三）评测数据的加权合成模型 ................................... 7 三、基于用户体验的移动网络质量专项评测............................. 10 （一）评测方案 ................................................ 10 1.评测场景 ................................................ 10 2.评测指标 ................................................ 15 3.评分模型 ................................................ 16 （二）现场测试 ................................................ 17 （三）评测结果 ................................................ 18 （四）评测数据分析 ............................................ 23 1.场景间横向对比 .......................................... 23 2.原因剖析 ................................................ 24 四、后续政策建议................................................... 27 附录一：基于用户体验的移动网络质量评测发展现状..................... 29 （一）国外发展现状 ............................................ 29 （二）国内发展现状 ............................................ 30 图 目 录 图 1 评测体系涵盖各类用户典型应用 .................................. 4 图2 评测数据分级加权示意图 ........................................ 8 图3 全国十大高铁站测试分布图 ..................................... 11 图4 北京市十大高校测试分布图 ..................................... 12 图5 上海市十大地铁线路测试分布图 ................................. 13 图6 广州市十大医院测试分布图 ..................................... 14 表 目 录 表1 全国十大高铁站测试名单 ...................................... 11 表2 北京市十大高校测试名单 ...................................... 12 表3 上海市十大地铁线路测试名单 .................................. 13 表4 广州市十大医院测试名单 ...................................... 14 表5 移动网络质量专项评测指标 .................................... 15 表6 评分模型的三级加权 .......................................... 16 表7 全国十大高铁站网络质量综合排名 .............................. 19 表8 北京市十大高校网络质量综合排名 .............................. 20 表9 上海市十大地铁线路网络质量综合排名 .......................... 21 表 10 广州市十大医院网络质量综合排名 .............................. 22 基于用户体验的移动网络质量白皮书（2020 年） 一、 总述 起步于 2G/3G 时代，繁荣于 4G 时代，移动互联网如今正飞速迈 入 5G 时代。随着各类 App 应用层出不穷，移动互联网已渗透到普通 群众日常生活的方方面面。工业和信息化部发布的《2019 年通信业 统计公报》中指出：2019 年全国移动互联网接入数据流量消费高达 1220 亿 GB，相比 2018 年增长 71.6%，单用户月均数据流量（DOU） 高达 7.82GB，是 2018 年的 1.69 倍，12 月当月 DOU 高达 8.59GB/户/ 月，位于全球前列。 移动互联网在重塑人们生活方式的同时，也在潜移默化地改变着 人们的思维和行为习惯。用户体验满意度已成为衡量网络质量优劣的 最重要指标。习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议中指出： 网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作 为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多 获得感、幸福感、安全感。2019 年 4 月，工信部、国资委联合印发 《关于开展深入推进宽带网络提速降费 支撑经济高质量发展 2019 专项行动的通知》 （工信部联通信〔2019〕94 号），文件要求：推动 移动网络扩容升级，满足人民群众日益增长的流量需求，不断改善移 动用户上网体验。 为了保证移动网络质量的持续、稳定、高效，需要建立完善相应 的移动网络质量评测体系和测试方法，其意义在于：从社会需求角度， 电信网络是信息社会的基础设施，优质的网络覆盖是工业互联网、车 联网等新兴产业发展的前提条件和必要基础；从政府需求角度，需要 1 基于用户体验的移动网络质量白皮书（2020 年） 一种有效手段把控网络质量整体动向，不断督促电信运营商持续优化 网络；从群众需求角度，人们对网络质量及用户体验的要求和关注度 越来越高，但缺乏专业权威渠道获取相关评测信息；从运营商需求角 度，在国内“提速降费”等相关政策指引下，运营商的关注重点正逐 渐过渡到比拼更为优质可靠的网络服务。 目前，常规的移动网络评测普遍关注于网络覆盖率、信号强度、 吞吐量等宏观性能指标。然而大量现实案例和统计数据表明，这些网 络侧性能指标的优越往往不代表良好的用户体验。亟需从用户侧日常 业务体验出发，研究基于用户体验的移动网络质量评测体系，并定期 开展专项评测。 2 基于用户体验的移动网络质量白皮书（2020 年） 二、基于用户体验的移动网络质量评测体系 本章首先分析了基于用户体验网络质量评测体系建立的基本原 则，并以此为依据梳理了各项典型评测业务及其关键指标要求。评测 业务涵盖用户日常生活的各方面应用，包括话音业务、数据业务、视 频业务以及其他典型应用业务（如即时通信、在线游戏等）。网络质 量评测需要综合各种典型环境、各类典型应用及其关键指标，对相关 测试结果进行综合分析以给出整体评分结果。对此，本章的第三小节 分析研究了评测数据的加权合成模型。 （一）评测体系建立基本原则 评测体系从用户侧出发，以客观反映待测网络的真实用户体验为 目标，在评测体系及后续测试方案中需要遵循如下原则： 1) 感知客观。最终用户业务使用感知测试而非网络性能，不区 分网络制式，以反映实际网络环境下真实的用户体验。 2) 场景真实。从普通用户视角设计测试场景和测试用例，采用 市场主流手机终端评测用户日常使用的话音、数据、视频等 应用业务。 3) 评分科学。合理规划各项评测指标的权值占比，根据用户使 用习惯的改变定期迭代调整评分算法。 4) 公平性。网络质量评测有时会涉及同一场景下不同运营商间， 或者不同场景间的对比。此时应尽量保证时间、地点、评测 用例以及设备状态的一致。 3 基于用户体验的移动网络质量白皮书（2020 年） 5) 公开性。评测体系的建立应广泛听取电信运营商、业内厂商、 研究机构以及广大用户的意