互联网法律白皮书 （2019 年） 中国信息通信研究院 2019年12月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 新中国成立 70 周年以来，依法治国始终是党领导人民治理国家 的基本方略，社会主义法治建设不断推进，取得历史性成就。2011 年 3 月，十一届全国人大四次会议宣布中国特色社会主义法律体系已 经形成，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法 可依。近年来，伴随着数字经济高速发展，互联网产业规模持续扩大， 传统法律体系逐渐向线上延伸，网络专门立法活动日益丰富，网络空 间法治体系初步形成，并成为全面依法治国的重要组成部分。特别是 党的十八大、十九大以来，适应互联网发展规律和特点，坚持依法治 网、依法办网、依法上网，掀开了网络空间法治建设的新篇章。 2019 年是互联网诞生 50 周年，也是中国全功能接入国际互联网 25 周年。过去一年，国际互联网治理持续升温，网络安全和信息内 容管理日益规范，数据治理机制逐步建立，个人信息保护力度不断加 强，新技术新业务规范发展。中国互联网法治建设稳步推进、成果丰 硕，网络信息服务和网络安全法律体系更加完善，网络社会管理相关 立法进一步丰富、细化并加强落实，网络执法、网络司法以及网络法 治研究等法治机制建设效果显著。 中国信息通信研究院认真梳理过去一年国内外互联网领域重要 立法、执法、司法活动，总结网络法治要点，展望未来法治趋势，希 望能为社会各界深入了解互联网领域法治最新动态和未来法治方向 提供有价值的参考。 目 录 一、国际互联网立法进展............................................................................................ 1 （一）提升网络安全保障，构建数据管辖规则 .............................................. 1 1.完善网络安全机制，丰富治理手段 ...................................................... 2 2.确立数据长臂管辖，授权司法调取 ...................................................... 2 3.数据本地化立法频繁，探索数据规则衔接 .......................................... 3 （二）聚焦网络内容治理，落实平台责任 ...................................................... 4 1.集中加强恐怖主义等内容管理 .............................................................. 4 2.多措并举应对虚假新闻和网络暴力 ...................................................... 5 3.加强网络版权保护，明确平台责任 ...................................................... 5 （三）完善个人信息保护立法，增强全面执法能力 ...................................... 6 1.个人信息保护专门立法持续出台 .......................................................... 7 2.关键环节、特殊客体具体保护规则不断完善 ...................................... 7 3.全球个人信息执法活动愈加频繁 .......................................................... 8 （四）鼓励和规范新技术新业务发展 .............................................................. 9 1.积极推动新技术新业务发展 ................................................................ 10 2.探索新技术新业务监管规则 ................................................................ 11 二、国内互联网法治进展.......................................................................................... 12 （一）构建网络空间法律体系 ........................................................................ 13 1.完善网络安全立法体系 ........................................................................ 13 （1）推进网络安全制度建立 ................................................................. 13 （2）促进云计算服务安全可控 ............................................................. 14 （3）持续强化数据安全管理 ................................................................. 14 2.规范互联网信息服务活动 .................................................................... 15 （1）丰富互联网内容治理架构 ............................................................. 15 （2）加强互联网金融信息管理 ............................................................. 16 （3）规范网络视听节目传播秩序 ......................................................... 16 3.推进网络社会管理立法 ........................................................................ 16 （1）修改完善电子商务相关法律法规 ................................................. 17 （2）加强未成年人权益保护 ................................................................. 18 （3）构建网络信用管理体系 ................................................................. 19 （4）引导新技术新业务发展 ................................................................. 19 （二）互联网执法力度持续加大 .................................................................... 20 1.积极开展网络安全治理行动 ................................................................ 20 2.清理整治网络违法有害信息 ................................................................ 21 3.打击侵犯知识产权行为 ........................................................................ 22 4.集中处理电子商务违法行为 ................................................................ 22 （三）互联网司法更加能动 ............................................................................ 23 1.互联网法院建设取得积极成效 ............................................................ 23 2.司法与科技深度融合高效便民 ............................................................ 24 3.积极探索涉网案件裁判规则 ................................................................ 25 （四）网络法治研究逐步深入 ........................................................................ 26 三、未来趋势展望...................................................................................................... 27 （一） 立法持续充实，重点逐步转移............................................................ 28 1.网络空间立法适应新形势变化 ............................................................ 28 2.向网络社会管理立法逐步倾斜 ............................................................ 29 3.数据治理成为未来网络治理核心 .......................................