云接入业务发展监测报告 （2020 年） 中国信息通信研究院安全研究所 2020 年 12 月 版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 近年来，伴随国家数字经济战略的深入实施，云计算产业蓬勃 发展，已成为我国新型基础设施建设的重要组成，为有效推进传统 产业以及中小微企业的数字化转型提供关键支撑。特别是今年疫情 以来，远程办公、在线教育、网上展会、远程医疗以及云游戏等应 用需求旺盛，云服务行业更是获得长足发展，传统的互联网数据中 心（IDC）的云业务增长明显。 中国信息通信研究院安全研究所结合近年来 IDC 和云接入服务 企业评测工作，统计分析企业上报数据，编制云接入业务发展监测 报告。报告首先整体介绍了云业务发展背景以及云接入服务企业发 展情况，之后从企业网络基础资源、活跃资源发展情况以及云接入 业务分布情况等方面分析云接入业务发展态势，其中，部分章节对 比分析 IDC 与云接入服务发展情况，最后，报告对云接入业务现存 问题和未来发展进行了总结和展望。 目 录 一、概述............................................................ 1 二、云接入服务企业发展情况.......................................... 3 三、云接入服务企业基础资源情况...................................... 5 （一）机房情况...................................................... 5 （二）带宽情况...................................................... 7 （三）域名情况...................................................... 9 （四）IP 情况 ...................................................... 10 四、云接入服务企业活跃资源情况..................................... 12 （一）活跃域名情况................................................. 12 （二）活跃 IP 情况.................................................. 13 （三）用户数量情况................................................. 14 五、云接入业务分布情况............................................. 15 （一）云资源全国分布情况........................................... 15 （二）上云行业分布情况............................................. 17 （三）用户混合接入情况............................................. 17 六、促进云接入业务发展措施建议..................................... 18 （一）细化产业政策，加强扶持引导................................... 19 （二）完善财税制度，强化资金支持................................... 20 （三）供需两端发力，推进企业实践................................... 20 （四）强化责任共担，推动协同发展................................... 21 图 目 录 图1 企业年总量及增长幅度情况................................... 4 图2 云/IDC 机房年总量及增长幅度情况 ............................ 6 图3 云机房年整体占比情况....................................... 6 图4 云机房数 top10 企业情况..................................... 7 图5 云/IDC 带宽年总量及增长幅度情况 ............................ 8 图6 云带宽 top10 企业情况....................................... 8 图7 云/IDC 域名年总量及增长幅度情况 ............................ 9 图8 云域名 top10 企业情况...................................... 10 图9 云/IDC IP 年总量及增长幅度情况 ............................ 11 图 10 云 IP 资源 top10 企业情况.................................. 11 图 11 云/IDC 活跃域名年总量及增长幅度情况 ...................... 13 图 12 云/IDC 活跃 IP 年总量及增长幅度情况 ....................... 13 图 13 云/IDC 用户年总量及增长幅度情况 .......................... 14 图 14 用户数量 top10 企业情况................................... 15 图 15 省市云机房 top10 分布情况................................. 16 图 16 省市云 IP 资源 top10 分布情况.............................. 16 图 17 行业网站上云分布情况..................................... 17 图 18 IDC 和云混合接入域名数量情况及年增长量 ................... 18 云接入业务发展监测报告（2020 年） 一、概述 云计算自概念提出以来，技术产业蓬勃发展，引发软件开发部署 和信息服务模式的重大创新，成为承载各类应用的关键基础设施，为 大数据、人工智能等新兴技术发展提供重要支撑。近年来，党中央、 国务院以及行业主管部门高度重视云计算技术产业发展。 《国务院关 于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》 （国发〔2015〕5 号） 、 《云计算发展三年行动计划（2017-2019 年）》 （工信部信软〔2017〕 49 号） 、 《推动企业上云实施指南（2018-2020 年） 》 （工信部信软〔2018〕 135 号）、《关于推进“上云用数赋智”行动 培育新经济发展实施方 案》（发改高技〔2020〕552 号）等政策规划文件先后发布，持续优 化产业发展环境，大力支持企业上云发展，加快推进传统行业数字化、 网络化、智能化转型，助力构建现代化产业体系，促进经济实现高质 量发展。 伴随云计算技术发展和应用推进，其在经济社会数字化转型中的 重要性得到肯定，云计算的高效便捷、灵活扩展优势为企业运营带来 更好的 IT 支撑，企业上云成为发展趋势。随着传统产业数字化转型 的加深，企业自身数据量成倍增长，往往 3 到 6 个月数据量会翻一番。 企业计算、存储资源需求持续加大，传统机房存在扩容难、扩容慢等 问题，倒逼企业将资源迁移到云端。并且，相对于购买计算、网络设 施等物理硬件，企业使用云计算服务可以降低开发成本，企业传统数 据中心需要专人进行运营维护，第三方云接入服务能够为企业减少运 维开支，并且提供便捷灵活的在线服务。同时，随着产业转型和消费 1 云接入业务发展监测报告（2020 年） 升级，企业线上业务与日俱增，越来越多的新型产品形态和商业模式 成为可能，企业通过使用云接入服务可满足线上业务需求，享受云计 算带来的技术提升红利，创新商业模式，创造新的价值。 在企业上云的大趋势下，作为云计算的基础算力支撑，传统数据 中心向着资源虚拟化、模块标准化、管理自动化和能耗节约化的大型 数据中心迈进，以支撑云计算的 IaaS（Infrastructure as a Service， 基础设施即服务）、PaaS（Platform as a Service，平台即服务）和 SaaS（Software as a Service，软件即服务）三种服务模式用户和 市场规模快速提升。近期，阿里云和腾讯云先后宣布计划投入数千亿 元用于发展云计算、大数据中心等新型基础设施。 在政府规划促进、企业战略布局等多方推动下，云计算产业发展 势头迅猛，据《云计算发展白皮书（2020 年）》统计，2019 年我国云 计算整体市场规模达 1334 亿元，增速为 38.6%。但也应注意到，在 云计算发展过程中也存在低水平重复建设、配套支撑能力不完善、业 务管理能力不足等相关问题，引发行业主管部门高度重视。工业和信 息化部在《电信业务分类目录（2015 年版） 》 （以下简称“分类目录”） 第一类增值电信业务中增加“互联网资源协作业务” ，并细化描述为 “互联网资源协作业务是指利用架设在中心之上的设备和资源，通过 互联网或其他网络以随时获取、按需使用、随时扩展、协作共享等方 式，为用户提供的包括但不限于存储、互联网应用开发环境、互联网 应用部署和运行管理等服务。”可见， “分类目录”中的“互联网资源 协作业务”是指云接入服务。并且，开展“互联网资源协作业务”的 2 云接入业务发展监测报告（2020 年） 企业需要单独申请“互联网资源协作服务”经营许可牌照，不包含在 传统互联网数据中心（IDC）经营许可范围内。在工信部出台的《云 计算发展三年行动计划（2017-2019 年） 》 （以下简称“三年行动计划”） 中，要求依法做好互联网数据中心（IDC）、互联网资源协作服务（云 接入服务）等相关业务经营许可审批和事中事后监管工作，加快出台 规范云接入服务市场经营行为的管理要求，规范市场秩序，促进云接 入服务市场健康有序发展。 在工信部统筹指导下，依据“分类目录”和“三年行动计划”相 关要求，