版权声明 本蓝皮书版权属于中国信息通信研究院产业与规划研 究所和美团研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它 方式使用本蓝皮书文字或者观点的，应注明“来源：中国信 息通信研究院产业与规划研究所、美团研究院”。违反上述声 明者，本院将追究其相关法律责任。 版权声明 本蓝皮书版权属于中国信息通信研究院产业与规划研 究所和美团研究院，并受法律保护。转载、摘编或利用其它 方式使用本蓝皮书文字或者观点的，应注明“来源：中国信 息通信研究院产业与规划研究所、美团研究院”。违反上述声 明者，本院将追究其相关法律责任。 前 言 过去十余年来，以平台经济、共享经济为代表的数字经济获得了 长足的发展，成为中国经济动能转换、产业结构转型与居民消费升级 的重要支撑力量。与此同时，中国也迈入服务经济时代。2012 年中国 服务业增加值占 GDP 比重达到 45.5%，首次超过工业成为第一大产 业，此后服务业占比持续提升，2015 年这一数字首次超过 50%，2019 年达到 53.9%的历史高点。数字经济与服务经济的深度融合，拉开了 中国生活服务业数字化发展的大幕，不仅极大便利了居民生活，也不 断推动服务业及相关行业变革，为经济迈向高质量发展注入了持久的 动力。 2020 年初，突如其来的新冠肺炎疫情给中国经济社会发展带来 重大冲击，也对中国生活服务业数字化进程产生深刻影响。疫情期间， 由于线下经营受阻，线上成为众多生活服务商户经营的主渠道，数字 化展现出强大的韧性，以前所未有的现实力量支持中小微商户生存与 发展。特别是以美团为代表的生活服务电子商务平台在保障居民基本 生活服务需求、扶持商户渡过难关、助力社会抗疫等方面发挥了重要 而独特的作用，已经成为不可或缺的城市新型基础设施。疫情期间中 国生活服务业数字化提速，后疫情时期这一趋势也有望持续深化，将 对国内产业升级与经济转型带来更深远的影响。 在中国生活服务业数字化快速推进的背后，有一些深层次的问题 值得思考：第一，生活服务业数字化在国家宏观经济增长、促消费、 新基建等方面发挥着怎样的作用，特别是当前对国家做好“六稳”工 作、落实“六保”任务能做出怎样的贡献？第二，生活服务业作为点 多面广、直接满足民众生活需求的服务行业，其数字化进程与农业、 工业的数字化有何异同，内在机理与主要特征如何？第三，生活服务 电子商务平台在当前以及未来生活服务业数字化进程中将扮演怎样 的角色，如何看待平台在数字化进程中与行业企业等相关群体的关系？ 第四，中国生活服务业数字化的现状与趋势究竟如何，面临哪些瓶颈， 未来如何精准发力？为了回答这些问题，中国信息通信研究院联合美 团研究院，对中国生活服务业数字化的概念、机理、特征、现状、趋 势等问题进行分析研究，以期为中国生活服务业数字化更快更好发展 提供有益的启示。 目 录 一、生活服务业数字化发展背景与意义 ................................................ 1 （一）生活服务业数字化的背景 ............................................................ 1 （二）生活服务业数字化的内涵 ............................................................ 2 （三）生活服务业数字化的意义 ............................................................ 4 1.稳增长：支撑经济稳定增长 ................................................................ 4 2.优质量：推动行业高质量发展 ............................................................ 5 3.惠民生：提高民生保障水平 ................................................................ 7 二、生活服务业数字化发展机理与特征 ................................................ 8 （一）生活服务业数字化发展机理 ........................................................ 8 1.数字化拓展消费者需求 ........................................................................ 9 2.数字化提升供给效率，拓展生产可能性边界 .................................... 9 3.数字化推动供需动态优化，实现有效匹配 ......................................14 4.数字化提升生态治理能力，实现服务有机协同 ..............................17 （二）生活服务业数字化发展特征 ......................................................21 三、生活服务业数字化发展动力与趋势 ..............................................24 （一）生活服务业数字化发展动力 ......................................................24 1.需求变化引领生活服务业数字化发展方向 ......................................24 2.企业竞争方式加速生活服务业数字化演进 ......................................25 3.数字技术迭代支撑生活服务业数字化升级 ......................................26 4.政府政策推动生活服务业数字化发展进程 ......................................28 （二）生活服务业数字化发展趋势 ......................................................30 1.数字化水平将继续稳步提升 ..............................................................31 2.从需求侧为主转向供给侧与需求侧并重 ..........................................32 3.从单环节突破到全链条渗透 ..............................................................34 4.数字技术催生更多模式创新 ..............................................................36 5.多元主体协同推进势在必行 ..............................................................37 四、生活服务业数字化发展面对的问题与瓶颈 ..................................38 （一）数字化发展程度不充分 ..............................................................38 1.生活服务业数字化总体渗透率仍然偏低 ..........................................38 2.行业企业数字化转型仍处于初级阶段 ..............................................39 3.数字化生活服务用户覆盖有待加强 ..................................................40 （二）数字化水平不均衡 ......................................................................40 1.细分行业数字化水平差异显著 ..........................................................40 2.产业链上下游数字化发展不均衡 ......................................................41 （三）要素支撑能力弱 ..........................................................................42 1.数字化转型资金不够 ..........................................................................42 2.数字技术支撑不足 ..............................................................................42 3.人才供给不足.......................................................................................42 （四）重视程度待加强 ..........................................................................43 1.政府对生活服务业数字化的专项支持力度有待加强 ......................43 2.企业对数字化转型的认识仍然不足 ..................................................43 五、推进生活服务业数字化的政策建议 ..............................................43 （一）加强顶层设计，营造良好政策环境 ..........................................44 （二）充分发挥生活服务电子商务平台的作用，促进服务消费 ......44 （三）加快推进生活服务新基建，加大对具有新基建属性的生活服务 电子商务平台的支持力度 .............................................................