中国工业百强县（市）、 百强区发展报告 （2020年） 中国信息通信研究院 2020年11月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本白皮书文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者，本 院将追究其相关法律责任。 前 言 改革开放 40 年来，中国工业经济发展取得瞩目成就。作为国民 经济基本单元和区域经济的重要组成部分，县域工业也获得了长足发 展。2020 年中央经济工作会议提出着力推动高质量发展，要坚持巩 固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放两个轮子，全 面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。2020 年政府工 作报告在“依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能”中明确提出 “支持制造业高质量发展”。十九届五中全会提出我国已转向高质量发 展阶段， “十四五”期间要实现产业基础高级化、产业链现代化水平 明显提高的发展目标。推动制造业高质量发展，建设制造强国，基础 在县域，活力在县域，难点也在县域。新形势下，支持县域加快实现 创新驱动发展，是打造发展新引擎、培育发展新动能的重要举措，对 于推动县域经济社会协调发展、建设制造强国具有重要意义。 县域工业竞争力评价立足新发展理念，围绕促进工业（制造业） 高质量发展，旨在挖掘典型经验示范，夯实工业基础，促进质效提升。 与县（市）相对，市辖区作为城市主体的一部分，工业布局、发展方 向、配套产业、管理模式和制约因素都有所不同，更多代表了城市经 济的发展情况。因此，结合市辖区实际，也开展了工业竞争力评价。 工业百强县（市）、百强区是两类县级行政单位工业发展的典型样本 和先进示范，工业增加值分别达到 4.5 万亿元和 5.8 万亿元，占全国 工业增加值比重分别达到 14.8%和 19.1%，是我国实施创新驱动发展 战略，推动城乡区域协调发展，发展开放性经济，推动形成“双循环” 发展新格局的重要载体。 本文分两篇，第一篇是2020年中国工业百强县（市）发展报告， 展示了工业百强县（市）评价理念及结果，绘制了工业百强县（市） 的发展图谱，梳理了县域工业发展的新机遇，总结了制约县域工业发 展存在的问题，提出了促进县域工业高质量发展的对策建议。我国工 业百强县（市）主要聚集在东部省份，江苏、浙江数量和排名都较为 领先，不同梯队由东向西逐步扩散。百强县（市）是我国县域工业经 济的稳定器，其经济贡献突出，需求总体平稳，创新驱动加快，区域 战略地位凸显。但也存在区域间发展不平衡、产业集聚协同程度低、 创新体系建设薄弱、园区管理模式滞后等问题。我国县域工业面临协 同化发展、中心城市辐射带动作用增强，城镇化提速、产城融合发展 模式创新加快，双循环构建、工业经济内生发展动力激活，集群式发 展、县域特色产业提质增效加快等机遇。 第二篇是2020年中国工业百强区发展报告，展示了工业百强区评 价理念及结果，总结了工业百强区的发展新特点，分析了市辖区工业 发展新蓝图，并提出了对策建议。2020年广东、江苏继续领跑工业百 强区。工业百强区是工业经济发展的“领头羊”，工业质效提高的“主 力军”，引领创新的“活力源”，向融入区域发展大战略，打造“智造重 镇”，推动产业联动发展方向迈出了坚实的步伐。 目 录 第一篇 2020 年中国工业百强县（市）发展报告 .................................................... 1 一、我国县域工业竞争力评价.................................................................................... 1 二、2020 年中国工业百强县（市）图谱................................................................... 8 （一）江浙领跑，百强数量排名齐佳 ................................................................ 8 （二）梯次分布，由东向西逐步扩散 .............................................................. 10 （三）贡献突出，是全国工业稳定器 .............................................................. 12 （四）需求较稳，结构优化调整加快 .............................................................. 14 （五）创新驱动，投入产出并行快进 .............................................................. 17 （六）融合提速，区域协同发展深化 .............................................................. 18 三、我国县域工业发展新机遇.................................................................................. 19 （一）协同化发展，中心城市辐射带动作用增强 .......................................... 19 （二）城镇化提速，产城融合发展模式创新加快 .......................................... 20 （三）双循环构建，工业经济内生发展动力激活 .......................................... 21 （四）集群式发展，县域特色产业提质增效加快 .......................................... 21 四、我国县域工业发展存在的问题.......................................................................... 22 （一）区域间的发展分化依然显著 .................................................................. 22 （二）产业集聚协同程度有待提升 .................................................................. 23 （三）创新体系的建设还比较薄弱 .................................................................. 23 （四）园区管理模式升级较为滞后 .................................................................. 24 五、促进县域工业高质量发展的对策建议.............................................................. 24 （一）招引服务触角前延，积极承接中心城市要素外溢 .............................. 25 （二）精准定位规划先行，做大做强核心优势产业集群 .............................. 25 （三）发挥数字经济引领，加快构建开放创新生态体系 .............................. 25 （四）打造营商环境高地，充分释放市场主体发展潜力 .............................. 26 第二篇 2020 年中国工业百强区发展报告 .............................................................. 28 一、市辖区工业竞争力分析...................................................................................... 28 （一）2020 年中国市辖区工业竞争力评价 ..................................................... 28 （二）2020 年中国工业百强区分布情况 ......................................................... 31 二、工业百强区高质量发展新特点.......................................................................... 33 （一）工业经济发展的“领头羊” ....................................................................... 33 （二）工业质效提高的“主力军” ....................................................................... 34 （三）引领创新发展的“活力源” ....................................................................... 35 （四）城镇化建设的“先行者” ........................................................................... 36 三、市辖区工业经济发展新蓝图.............................................................................. 37 （一）制造业转型加速，创设“智造重镇” ....................................................... 37 （二）融入区域大战略，打造创新产业集群 .................................................. 38 （三）推动绿色发展，增强发展动力 .............................................................. 38 （四）筑巢引凤，加速人才集结 ...................................................