中国宽带发展白皮书 （2019 年） 中国信息通信研究院 宽带发展联盟 2019年10月 版权声明 本白皮书版权属于中国信息通信研究院和宽带发展联 盟，并受法律保护。转载、摘编或利用其它方式使用本白皮 书文字或者观点的，应注明“来源：中国信息通信研究院和 宽带发展联盟”。违反上述声明者，本院将追究其相关法律 责任。 前 言 宽带网络是国家战略性公共基础设施，发展宽带网络对推动经济 高质量发展、全面建成小康社会具有重要支撑作用。党中央、国务院 高度重视，2019 年以来作出系列决策部署，明确提出加快 5G 商用步 伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设；持续 推动网络提速降费，把加快网络升级扩容作为扩大有效投资的重要着 力点，开展城市千兆宽带入户示范，改造提升远程教育、远程医疗网 络，让用户切实感受到网速更快更稳定。工业和信息化部、国资委会 同有关部门和企业认真贯彻党中央、国务院决策部署，开展“深入推 进宽带网络提速降费 支撑经济高质量发展 2019 专项行动”，全行业 凝心聚力、砥砺奋进、攻坚克难，推动我国宽带发展再上新台阶。 基础设施水平和宽带普及程度不断提升。光纤网络逐渐向偏远地 区延伸，4G 网络深度覆盖效果显著，100Gbps 继续引领骨干网建设。 截至 2019 年 6 月， 全国行政村光纤通达率和 4G 通达率均超过 98%。 光纤用户渗透率达 91%，稳居全球首位；4G 用户总数达 12.3 亿户， 规模全球第一。网络性能和用户体验明显改善。网速大幅提升，2019 年二季度，固定宽带平均速率达 35.46 兆，同比增长 66.4%；4G 平均 速率达 23.58 兆，处于全球中上水平。资费大幅下降，2019 年上半年， 我国移动数据流量和港澳流量漫游的平均资费较 2018 年分别下降了 34.4%和 30.2%，中小企业宽带和专线的平均资费较 2018 年分别下降 了 29.1%和 25.0%。新型基础设施建设加快推进。5G 和千兆光纤网络 建设步伐加快，5G 开启商用新征程，千兆宽带进入规模商用；移动 物联网、工业互联网、车联网等发展方兴未艾。以这些新型基础设施 为代表的“新基建”成为拉动新一轮经济增长的新动能和带动信息产 业升级的新机遇。宽带网络支撑带动效应进一步显现。宽带网络作为 数字经济发展的关键支撑，其引领带动作用越发凸显，推动我国信息 消费不断升级、持续释放内需潜能，带动数字经济蓬勃发展。根据中 国信通院测算，2018 年我国数字经济规模超过 31 万亿元，对 GDP 增长贡献率达 68%。 当前，宽带网络正在加速进入以 5G、千兆宽带为代表的超高速 率时代，宽带应用亦从消费环节向生产环节、从虚拟领域向实体领域 拓展，开启万物互联的新时代。未来，我国网络基础设施将持续升级 扩容，光纤宽带优化演进，5G 精品网络加快规模化建设，宽带网络 加快向双千兆迈进；网络基础设施深化共建共享，绿色节能网络加快 推广，共享低碳渐成网络建设主流趋势；新型网络基础设施加快发展， 极大拓展宽带网络在生产等领域的应用，对实体经济的带动支撑作用 进一步放大；数字鸿沟继续弥合，宽带服务水平不断提高，用户体验 将进一步提升，满足人民群众对美好生活的新期待。 目 录 一、我国宽带网络发展取得显著成效 ....................................................................... 1 （一）基础设施扩容升级，网络覆盖纵深推进................................................. 1 （二）宽带用户增长强劲，普及程度快速提升................................................. 3 （三）网络性能持续优化，用户体验明显改善................................................. 5 （四）资费水平逐步下降，数据流量大幅增长................................................. 8 （五）融合带动效应显著，支撑经济转型升级................................................. 9 二、我国新型基础设施建设加快推进 ..................................................................... 12 （一）5G 开启商用新征程 ................................................................................. 12 （二）千兆宽带进入规模商用........................................................................... 13 （三）移动物联网部署快速推进....................................................................... 14 （四）工业互联网建设迈入快车道................................................................... 15 （五）车联网基础设施建设开始起步............................................................... 17 三、全球宽带网络发展的热点与趋势 ..................................................................... 19 （一）加快抢筑 5G 竞争新优势 ........................................................................ 19 （二）全面建成千兆网络成为优先目标........................................................... 20 （三）加大普遍服务投入成为政策重点........................................................... 21 （四）物联网产业生态体系加速构建............................................................... 22 （五）卫星互联网建设浪潮席卷全球............................................................... 24 四、中国宽带发展展望 ............................................................................................. 27 （一）宽带网络加快向双千兆迈进................................................................... 27 （二）共享低碳渐成网络建设主流趋势........................................................... 27 （三）宽带应用加快向实体经济拓展............................................................... 28 （四）宽带普惠水平和用户体验将进一步提升............................................... 29 图表目录 图1 我国固定宽带光纤端口总数及渗透率情况............................................ 1 图2 我国 4G 基站建设情况 ............................................................................. 2 图3 我国光缆线路总长度发展情况................................................................ 3 图4 固定宽带人口普及率情况与国际对比.................................................... 4 图5 光纤用户渗透率情况与国际对比............................................................ 4 图6 我国 4G 用户渗透率情况与国际对比 ..................................................... 5 图7 我国宽带接入用户速率占比情况............................................................ 6 图8 我国固定宽带用户平均可用下载速率（单位：Mbps） ...................... 6 图9 我国 4G 用户平均下载速率（单位：Mbps）........................................ 7 图 10 我国骨干网网间时延和丢包率情况........................................................ 7 图 11 我国固定宽带月户均支出年度同比情况（单位：元） ........................ 8 图 12 我国移动流量资费和用户使用量费情况................................................ 9 表1 我国骨干网网内时延和丢包率情况........................................................ 8 表2 国内外企业计划部署的卫星互联网星座系统...................................... 25 中国宽带发展白皮书（2019 年） 一、我国宽带网络发展取得显著成效 （一）基础设施扩容升级，网络覆盖纵深推进 全国光网建设持续下沉，逐步向偏远地区延伸。截至 2019 年 6 月底，我国互联网宽带接入端口数量达 9.03 亿个，同比增长 8.6%。 其