No.202504 中国信息通信研究院 2025年11月无线经济发展研究报告 （2025年）版权声明 本报告版权属于中国信息通信研究院，并受法律保护。 转载、摘编或利用其它方式使用本报告文字或者观点的， 应注明“来源：中国信息通信研究院”。违反上述声明者， 本院将追究其相关法律责任。 前 言 无线经济作为数字经济的关键构成，是创新活力最盛、增长势 头最猛、辐射范围最广的领域之一，在强化数字经济发展新动能、 夯实发展韧性、推动经济实现良性循环方面作用显著，更是推动产 业深度转型、拓展经济增长空间的重要依托。回顾 2024年，我国无 线经济整体规模持续攀升，在移动通信、低空经济、卫星互联网、 智能网联汽车、具身智能等领域成果丰硕，从技术创新到产业落地， 无线经济正以多元场景应用推动数字经济与实体经济深度融合，在 塑造中国产业发展新优势中发挥了重要作用。具体表现在： 一是无线经济以进促稳。 2024年，我国无线经济规模达到 7.9 万亿元，同比增长 11.1%，占我国 GDP比重5.9%，有效支撑数字经 济稳定增长。 二是无线产业和赋能齐头并进。 2024年，我国无线产业规模达 到3.4万亿元， 占无线经济比重为 43%； 无线赋能规模为 4.5万亿元， 占无线经济比重为 57%，融合能力和赋能作用取得积极成效。 三是凭借频率资源政策引导、频谱资源配置、无线电波安全保 障等多项举措，无线电管理为推动无线产业高质量发展、赋能经济 结构优化提供了关键支撑。工业和信息化部在 2024年出台发布了多 项频谱资源管理政策，有力引导了无线经济的发展。 中国信息通信研究院已连续第五年发布中国无线经济发展研究 报告， 2025年报告在延续以往对我国无线经济发展最新态势量化研 究的基础上，进一步总结分析我国无线经济重点领域各地发展特色， 为推动无线经济发展提供更多参考。 本报告中无线经济相关数据为测算数据，仅代表我院作为科研 单位的学术研究成果，属纯学术研究范畴，均仅供学习参考，不代 表政府官方数据口径。 目 录 一、无线经济是数字经济发展的重要引擎之一........................................................2 （一）无线产业是支撑经济社会创新发展的重要载体​ .................................2 （二）无线赋能为各领域转型升级提供技术底座​ .........................................3 （三）无线电管理为产业发展提供重要保障​ .................................................3 二、解析无线经济发展指标，解锁我国无线经济增长密码....................................4 （一）无线经济规模稳中有进.............................................................................4 （二）无线技术持续突破创新.............................................................................8 （三）无线基础设施建设适度超前...................................................................16 （四）无线产品类型不断丰富...........................................................................17 （五）无线连接规模屡创新高...........................................................................18 三、充分发挥频谱资源价值，无线电管理保障无线经济创新发展......................20 四、各地无线经济资源禀赋各异，催生特色发展态势..........................................24 （一）北京积极开展顶层设计，较早布局 6G科研技术攻关........................24 （二）上海大力发展商业航天产业，海南为商业航天发射保驾护航...........25 （三）广东依托制造业优势，确立低空经济第一梯队...................................26 （四）吉林凭借成熟产业生态，驱动智能网联汽车产业创新发展...............27 （五）江苏 5G+工业互联网稳步推进，提升数字化水平...............................28 （六）浙江充分发挥产业基地作用，打造高质量“无线引擎”...................29 五、展望：创新发展和安全保障并重，共同促进无线经济繁荣发展..................29 （一） 频谱资源开发利用水平不断提升.........................................................29 （二） 无线技术向更广阔领域创新发展.........................................................30 （三） 电波秩序维护为无线经济发展护航.....................................................31 附件：无线经济规模测算方法说明..........................................................................32 图 目 录 图1“无线之树”示意图..........................................................................................1 图2我国无线经济规模及增速..................................................................................4 图3我国无线经济占 GDP比重................................................................................5 图4我国无线经济内部结构......................................................................................6 图5各省（区/ 市）无线产业规模及占 GDP比重...................................................7 图6各省（区/ 市）无线赋能规模及占 GDP比重...................................................8 表 目 录 表1各省（区/ 市）低空经济政策发布情况...........................................................10 表2各省（区/ 市）无线电管理机构在服务产业发展方面开展工作...................22 无线经济发展研究报告（2025 年） 1无线经济是以无线电频谱作为先导性基础资源、以无线技术为 核心驱动力，通过无线技术与实体经济深度融合，不断提高传统产 业高端化、智能化、绿色化水平，加速重构经济与治理模式的新形 态。无线经济形成以无线产业、无线赋能以及无线治理为内涵，以 无线电管理为无线经济发展保驾护航，以无线技术演进助推经济社 会发展，打造低空经济、商业航天等新增长引擎。作为数字经济的 关键构成，无线经济的高质量发展持续激活市场创新活力，拓展经 济增长新空间，助力各领域数字化转型进程加速推进。 来源：中国信息通信研究院 图1“无线之树”示意图 无线经济发展研究报告（2025 年） 2一、无线经济是数字经济发展的重要引擎之一 在全球科技浪潮席卷而来的当下，创新驱动已成为推动经济稳 健增长、 重塑产业竞争格局的关键。 2025年政府工作报告着重强调， 要 “深入实施创新驱动发展战略，推动经济实现质的有效提升与量 的合理增长”。无线经济作为新经济形态中的重要组成部分，依托 无线技术持续创新突破的特有优势，在加快建设制造强国、网络强 国、构建现代化经济体系的进程中发挥着重要作用，更是构建新发 展格局的重要内容。 ​ （一） 无线产业是支撑经济社会创新发展的重要载体 ​ 无线产业是指以无线电频谱资源作为基础载体，以无线技术为 驱动力的电子元器件、终端、系统、网络和服务的企业集合。无线 产业创新能力正不断增强，当前无线技术与人工智能等新技术深度 结合，推动消费电子、智能装备、智能网联汽车、行业智能等领域 新产品、新应用发展提速。无线产业边界正不断拓展， 具身智能、 低空经济、海洋经济等领域成为产业发展新空间。无线基础设施的 智能底座作用正不断加大。 5G网络作为新型基础设施，至 2025年7 月末，我国 5G基站总数已达 459.8万个，覆盖范围持续扩大，广泛 支撑5G在86个国民经济大类中应用。 低空智联网络建设稳步推进， 无线技术保障低空经济稳步发展；我国高低轨卫星