中国信息通信研究院知识产权与创新发展中心 中国互联网协会 2024年12月 低空经济政策与产业生态 研究报告 (2024年)版权声明 本报告版权属于 中国信息通信研究院 、中国互联网协 会，并受法律保护 。转载、摘编或利用其它方式使用 本报 告文字或者观点的 ，应注明“来源：中国信息通信研究院 、 中国互联网协会 ”。违反上述声明者， 编者将追究其相关 法律责任。 前言 近年来，党中央、国务院高度重视低空经济，明确提出了加快 构建低空经济战略性新兴产业的宏伟目标。 2021年2月，中共中央 、 国务院发布 《国家综合立体交通网规划纲要》 ，首次提出低空经济 ； 2023年12月，中央经济工作会议将低空经济确立为国家战略性新 兴产业； 2024年3月，低空经济被首次写入政府工作报告； 2024 年7月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化 的决定》明确提到 “发展通用航空和低空经济 ”。在党中央、国务 院的决策部署下，低空经济正逐渐成为扩大内需、促进就业、推动 产业转型升级和国民经济发展的重要引擎，未来有望成为新质生产 力的重要锚点。 低空经济具有产业链条长、辐射范围广的特点，涵盖低空装备 制造、低空基础设施、 低空管理保障 和低空应用四类产业。低空装 备产业是低空经济的发展基础和动力源泉，以无人机和电动垂直起 降器（ electric Vertical Take-O ffandLanding，eVTOL）为代表的新 兴飞行器蓬勃发展，与传统的直升机共同形成了新旧共存的格局。 低空基础设施产业是低空经济发展的必要条件，产业各方正在物理 基础设施、信息基础设施等方面开展积极的探索。 低空管理保障 产 业是低空飞行活动安全、高效进行的重要支撑，涵盖空域管理、安 全防御、人才培养、装备维护等领域，正在快速发展。低空应用产 业是低空经济与社会经济深度融合的重要渠道，可进一步分为消费 类、作业类、运输类和 应急安全类，未来市场潜力较大。 未来，随着国家顶层设计的持续优化、基础设施建设的稳步推 进、应用场景的不断拓展、关键技术领域的不断革新，以及教育体 系的日益完善，低空经济将与各行业实现更深层次的融合，低空产 业对经济社会高质量发展的推动作用也将进一步增强。